张军扩:应重点推6方面改革释放经济中高速增长潜力

网易财经财经 2019-12-07 20:18:13 0

网易财经12月7日讯 三亚·财经国际论坛于12月6日-12月9日在海南三亚举行，国务院发展研究中心副主任张军扩在发表主旨时演讲表示，今年以来中国经济总体来说是符合预期、总体合理、稳中有进的态势。

张军扩表示，要正确认识和把握当前形势，虽然由于发展水平提升、后发优势减弱和发展阶段变化，中国潜在增速下降，不可能再回到过去三、四十年间接近两位数的增长，但中国仍然具有在相当长的时间里（比如10-15年）实现中高速增长的潜力。另一点是，中国经济所具有的中高速增长潜力并不能自动释放，并不能自动变为现实的增长，而是需要通过改革和政策调整去争取的。

从推进高质量发展和稳增长的角度考虑，张军扩建议需要重点推进六个方面的改革。第一，要切实加强产权保护和稳定民营企业家的预期与信心。这是保持中国经济长期稳定发展的一个基本和重大问题。

第二，要进一步深化国有企业改革。不论是增强活力、提高效率还是应对挑战，都迫切需要进一步深化国企改革。为此，一要加快落实十八届三中全会提出的“以管资本为主加强国有资产监管”的改革要求，进一步优化国有资本的分布结构，充分发挥国有经济对整个国民经济的支撑、引领和带动作用；二要以解决一股独大和转变经营机制为重点加快推进混合所有制改革；三要深化国有企业内部管理体制改革，健全职业经理人制度和内部人事管理制度，充分调动经营管理者和广大职工的积极性。

第三，切实保障市场竞争的公平性。为此，一要通过深化供给侧结构性改革打破对非公有制经济企业各种隐形壁垒和隐形歧视。比如，如果我们能够在发展草根金融和多层次资本市场方面取得进展，就能够从根本上破解金融调控中常常出现的宏观上松而微观上紧、尤其是中小型民营企业融资难融资贵的困局；二要进一步加强市场监管，依法加大对各类不正当竞争行为处罚力度，增加违规成本。同时，要根据发展阶段变化，及时更新和提高质量、环境、安全标准，充分发挥国家标准对促进产业升级和提升发展质量的倒逼机制。三要着力解决市场信息不对称问题，真正形成优质优价和优胜劣汰市场环境。

第四，要下大力气解决政府职能错位问题。其中的关键是要减少政府对经济活动特别是产业升级方向、方式以及产业优胜劣汰与重组等的直接干预。在促进技术进步和产业升级，特别是淘汰落后产能、淘汰僵尸企业等过程中，要尽可能发挥市场的决定性作用。政府的作用，要更多转向功能型社会性支持政策，切实完善社会保障制度，防范和化解财政金融风险，为市场作用的发挥创造更好的社会环境。

第五，要进一步优化创新环境。下一步发展和竞争主要靠创新，创新的国际竞争将更加激烈。为此，必须下大力气着力改革我国的科研、教育和人才管理体制，着力营造能够吸引全球优秀人才来华从事科研教育工作或能够充分为我所用的良好环境。

最后，要充分调动广大干部尤其是地方领导干部干事创业的积极性问题。面对创新发展、转型发展的艰巨任务，需要尽快建立与高质量发展相适应的统计指标体系，加快完善干部政绩考核评价制度、激励和容错制度等，以充分激发和调动广大干部干事创业的积极性。