IMF总裁：提议任命中国人民银行副行长李波出任副总裁

　　在提议任命李波先生的声明中，格奥尔基耶娃介绍：

　　李波先生还曾在中国多个公共部门任职，包括：2018年至2019年，任中华全国归国华侨联合会副主席；2019年至2021年，任重庆市副市长，分管金融发展和监管、对外贸易和吸引外资等工作。

　　李波先生本科就读于中国人民大学，并拥有波士顿大学经济学硕士学位、斯坦福大学经济学博士学位和哈佛大学法学院的职业法律博士学位。”

　　
李波 图片来源：国际货币基金组织微信公众号

　　IMF第三任中国籍副总裁：李波的使命

　　4月中旬，中国人民银行官网“行领导”栏目增加了一名副行长——李波，人民银行行领导架构变成“一正七副”和一位纪检组组长的格局。其中，易纲为行长，郭树清、陈雨露、潘功胜、范一飞、刘桂平、刘国强、李波为副行长；徐加爱为中央纪委驻央行纪检组组长。

　　推动人民币加入SDR、中国跃居IMF第三大份额国之后，继任者李波的新使命将是什么？

　　IMF成立于1945年12月27日，总部位于华盛顿，与世界银行(The World Bank)列为世界两大金融机构。主要使命是确保国际货币体系的稳定，主要目标是：促进国际货币合作，促进国际贸易的扩张和平衡增长；促进外汇稳定；协助建立多边支付体系；以及向面临国际收支困难的成员提供资源（有充分的保障措施）等。

　　值得一提的是，IMF传统的最高管理层模式为“一正三副”。2011年7月26日，IMF打破建立66年来的惯例，增设了第四个副总裁职位，也迎来了首位中国籍的高管朱民。2011年7月12日，时任IMF总裁的克里斯蒂娜·拉加德宣布提议朱民担任该组织副总裁。据了解，IMF总裁负责对副总裁提议任命，但有关提议任命须得到该组织执行董事会的批准。从两任中国籍副总裁的任命过程来看，中国政府可以向IMF推荐中国籍副总裁人选。

　　从伊斯坦布尔回国之后，朱民被任命为人民银行副行长。时任人民银行行长周小川明确表示，中国人去IMF任职是世界的大事，也是中国的大事。中国换个战略谈这一问题时发现，日本人任副总裁之前当了三年的顾问，IMF有此先例。经过4个月的反复沟通和博弈后，IMF认为中国加入（任职高层）是世界经济大势的需要，为此改变了传统的领导班子架构，增加了一个特别顾问。担任IMF总裁特别顾问一年半之后，朱民在2011年7月正式出任IMF副总裁，任期5年。“归根结底，我能够进IMF工作，与中国的国际影响力扩大、国际地位提升是一致的”，朱民曾向媒体如是表示。

　　1978年，我国经济总量仅位居世界第十位；2008年超过德国，居世界第三位；2010年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。国家统计局报告显示，1979-2012年，我国国内生产总值年均增长9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%。与GDP高速增长同步，中国对世界经济增长的贡献不断提高。1978年我过经济总量占世界的份额仅有1.8%，2011年已提升至10%左右。尤其是2008年下半年国际金融危机爆发以来，我成为带动世界经济复苏的重要引擎，2008-2012年对世界经济增长的年均贡献率超过20%。

　　当然，朱民最终能够担任IMF副总裁，不仅与中国国际地位提升和中国政府争取有关，也与彼时全球的经济形势和IMF新任总裁拉加德有些许关系。拉加德正式任职时就表示，全球经济已经从2007年至2009年的金融危机中反弹，但是这种反弹并不平衡，如中国和印度等老工业国家已经成长成为关键的新兴市场。世界局势持续在改变，世界格局的改变也应该在IM F的管理层构成和雇员结构中反映出来。提议朱民出任IMF副总裁，符合了拉加德此前承诺的增加新兴市场国家在IMF决策层的权重。

　　无论是从学习背景和工作经历，还是职位变动，李波与前两任IMF中国籍副总裁都高度相似。某种程度上，李波出任IMF副总裁有一定的必然性。

　　对比朱民和张涛的履历，不难发现中国政府推荐IMF任职人选的倾向性。不仅具备海外的学习背景和国际金融机构的工作经验，还得拥有国际化的视野，对宏观政策、国际经济、政策制定等方向有所研究。

　　张涛，对宏观经济政策颇有研究，且拥有丰富的海外工作经验。他曾先后任职于世界银行总部和亚洲开发银行总部，从事经济研究和发展援助工作。2004年回国后在人民银行历任人民银行研究局副局长、国际司副司长、调查统计司司长、国际司司长兼港澳台事务办公室主任；中国驻国际货币基金组织（IMF）中国执行董事，对份额改革和人民币加入SDR（特别提款权）等工作都有积极贡献；2014年担任人民银行条法司司长；2016年5月升任人民银行副行长。

　　李波，本科在中国人民大学就读国际经济系国际经济专业，后在美国波士顿大学经济系取得经济学专业硕士研究生学位，博士就读于美国斯坦福大学经济系经济学专业、哈佛大学法学院职业法律专业。1999年毕业后，李波分别在美国达维律师事务所纽约总部任专职律师、美国达维律师事务所香港办事处专职律师。2004年开启了在中国人民银行十四年的工作生涯，先后担任货币政策二司司长兼上海总部跨境人民币业务部主任、货币政策司司长兼上海总部公开市场操作部主任。2018年担任国侨联副主席，2019年任重庆市政府副市长，2021年担任人民银行副行长，分管条法司、宏观审慎局和国际司，并参与金融稳定法等相关工作。

　　从IMF的角度来看，对副总裁的人选有一定偏好。一方面，历任副总裁在上任前都曾在本国经济管理部门担任要职，且具有相关的工作经历。目前，IMF的四位副总裁依次是杰弗里·冈本（Geoffrey W.S.Okamoto，美国）、安托瓦内特·蒙西奥·赛耶（Antoinette Monsio Sayeh，利比亚）、古泽光洋（MITSUHIRO FURUSAWA，日本）、张涛（中国）。

　　安托瓦内特·蒙西奥·赛耶曾担任过利比里亚的财政部长、世界银行业务政策副主席顾问，并担任其主要董事总经理的助理；古泽光洋在日本政府曾担任过多个重要职位，如日本首相安倍晋三的特别顾问、国际事务财务部副部长、财政局局长和国际局高级副局长等。

　　2011年，时任IMF总裁拉加德增设一名副总裁并提名朱民任职时表示，“朱民在政府、国际政策制定和金融市场方面具备丰富的经验，拥有很强的管理和沟通技能，对基金组织的机构制度有着深度的见解，我期待着得到他的建议。作为副总裁，他将发挥重要的作用，与我和管理层其他同事一道，迎接全球成员国未来面临的挑战，并增强基金组织对亚洲和新兴市场的了解。”

　　IMF总裁看中的国际金融市场经验、政策制定和谈判技巧等特质，李波均具备，且与其他副总裁上任前曾担任本国重要职位的经历也十分相似。

　　人民币加入SDR后，IMF份额公式改革还有多远

　　特别提款权篮子每五年或必要时更早审查一次，以确保篮子反映货币在世界贸易和金融体系中的相对重要性。包含在SDR篮子中的货币必须满足两个标准：出口标准和可自由使用的标准。如果一种货币的发行人是IMF成员或包括IMF成员的货币联盟，并且也是世界前五名出口国之一，则该货币符合出口标准。一种被国际货币基金组织确定为“可自由使用”的货币，它必须被广泛用于支付国际交易，并在主要交易市场广泛交易。可自由使用的货币可用于基金金融交易。

　　IMF是以份额为基础的，单个成员国的配额大致反映了其在世界经济中的相对地位。份额决定了其向IMF出资的最高限额、投票权、从IMF获得贷款的限额以及成员在SDR的一般分配中的份额。2010年11月，IMF执行董事会批准了对基金组织配额和治理进行重大改革的提议，主要包括配额增加、份额转移、保护最贫困人口的投票权、份额公式和下一次审查等内容。

　　配额公式用于帮助评估成员在世界经济中的相对地位，可以起到指导配额增长分配的作用。目前使用的公式是在2008年商定的，即50%GDP+30%*开放性+15%波动性+5%*国际储备。有报道指出，GDP是以市场汇率计算的GDP(权重为60%)和以购买力平价(PPP)计算的GDP(权重为40%)的混合变量。尽管中国的GDP规模已经超过日本，使中国成为仅次于美国的全球第二大经济体，由于GDP权重仅占份额公式的一半，中国并不能立刻成为第二大份额国。

　　2020年以来新冠病毒肆虐全球，中国成为疫情以来第一个实现增长的主要经济体，可能是继2008年国际金融危机后的又一个新契机。2023年，第16次份额总检查最终会如何，是否可以进一步提升中国在IMF的份额，这也许将成为新一任中国籍IMF副总裁继续的重要使命之一，让我们拭目以待。