2022年中国经济怎么看？经济学家：预计GDP回到5-6%区间

谋定而后动。

12月10日，一年一度的中央经济工作会议在北京闭幕。作为中国经济的风向标，今年中央经济工作会议确定的经济工作基调和重点，将决定2022年中国经济发展的走向。

会议认为，今年实现了“十四五”良好开局。但在充分肯定成绩的同时，首次提出经济发展面临三重压力：需求收缩、供给冲击、预期转弱。

“今年总体上符合预期，全年经济增长能达到8%以上，在全球表现非常出色。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受时代周报记者专访时表示，在应对外部疫情冲击，特别是全球供应链受阻，大宗商品价格上涨，通胀压力增加等挑战时，中国产业链、供应链的韧性得到充分体现。

“2021年即将过去，新的一年再接再厉。市场预期也基本形成了，明年世界经济可能都会收缩、下滑，低于疫情前的平均水平。”徐洪才补充说道。

2022年GDP回到5-6%的合理区间

时代周报：会议第一次提到中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。该如何理解？

徐洪才：中国每年都要分析面临的压力和挑战，这是传统做法。只不过今年的情况跟以往有所不同，今年、明年及未来中国面临的压力和挑战就是这三个方面。

明年需求肯定是收缩的。当前需求收缩的大背景是全球通胀压力加大，大宗商品持续供不应求，带动中下游的制造业成本上升，企业需求普遍减弱；加上美联储为应对通胀已宣布加息，需求将进一步收紧。

供给冲击现在并没有得到缓解，因为疫情还存在不确定性，导致全球供应链受阻，以及受中美经贸关系等因素影响。

需求收缩与供给冲击的叠加影响，导致市场对未来的经济发展预期转弱。国际货币基金组织（IMF）预测明年世界经济增长只有4.9%，低于疫情前正常情况下的平均水平。今年是5.9%。

时代周报：会议提出，明年要着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。IMF预测中国2022年GDP将增长5.6%，高盛则预计增速将放缓至5%以下，实际GDP增速为4.8%。你的预计是？

徐洪才：中国面临的下行压力也比较大，外部环境冲击下面临三重压力，这是对当前中国面临的国际、国内挑战和困难做出的精准判断。

世界经济下行压力也很大，出现全球通胀危机、供应链危机、能源危机、气候危机。11月美国CPI同比上涨6.8%，通胀水平创1982年6月以来的历史新高。

多种因素叠加，明年世界经济增长会放缓，对中国也有很大的负面影响，所以明年中国经济也要回归常态化，回到5-6%的合理区间。要把稳增长、稳大局放在突出位置，任凭国际风云变幻，都要保持战略定力，一心一意做好自己的事，一心一意谋发展。所以中央经济工作会议提出七大政策同时发力，并做好五个方面的重点工作。

基础设施投资要适当靠前

时代周报：会议要求，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。要保证财政支出强度，加快支出进度。如何理解“政策大力适当靠前”？

徐洪才：这在今年四季度已经开始了，一些专项债，包括明年的资金使用都要提前谋划，部分可以把未来的计划提前使用，基础设施投资要适当靠前。今年财政支出是放缓的，地方财政存款“趴”在银行账上的还有不少。发了专项债，钱到了财政口袋，还没花出去。

今年基础设施投资速度放缓，房地产开发投资因为整个行业调整的原因下行，幸好制造业投资最近几个月回升得较好，不然整个投资就会比较弱。而投资在稳增长当中要发挥关键性作用，所以“两新一重”领域的投资，财政政策要发力。

时代周报：2022年上半年是否仍会降准、降息？

徐洪才：降准是一定会有的，必须要发生的。利息我认为要保持相对稳定。今年虽然没有明确普遍的降息，但实际上定向的降息是有的。比如央行出台“碳减排政策工具”，针对减排领域的信贷资金给予优惠利率，这是定向降息。所以明年也不会出现普遍性的降息。

时代周报：会议还提出，要推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。具体而言，是保证三胎政策落实吗？

徐洪才：这是个大事。新的生育政策不一定是保证三胎政策落实，应该会以鼓励为主，没有强制性的。但需要政策引导，要创造有利条件。有些地方已经开始给男性陪产假，提高保障。现在年轻人压力太大了，要给他们减轻压力。

房地产不能大起大落

时代周报：继12月6日中央政治局会议明确提出要促进房地产行业健康发展和良性循环后，中央经济工作会议明确提及“房住不炒”，并重申房地产业“良性循环”的重要性。与过去限制房地产为主的政策相比，“良性循环”意味着什么？

徐洪才：中国“十四五”要构建双循环新发展格局，主体部分是国内大循环，不同领域、不同产业之间的相互协同和要素自由流动。

房地产行业涉及到57个相关的分行业，环环相扣，链条很长，辐射带动作用很大。上游属于制造业，下游属于服务业，对于实实在在的实体经济也是重要的民生工程。所以对房地产及其作用要有一个科学认识。

我认为房地产业发挥了三个“三分之一”的作用：房地产开发投资在固定资产投资中占比三分之一；住房消费，也就是买房子花的钱占居民消费支出的三分之一；房地产相关行业对经济增长的贡献占了整个经济增长的三分之一左右。

这三个“三分之一”就意味着房地产业举足轻重，牵一发动全身，所以不能出现大起大落、剧烈波动，要体现稳字当头，平稳健康发展，其中有很多具体措施：“房住不炒”的定位，要建立长效机制，相关的循环需要是畅通的。

最近几年，个别房地产开发商突破了三条红线，盲目扩张，现在不仅导致自身生存困难，也产生债务链危机，进而传导蔓延对整个行业产生影响。土地供给政策的不稳定，对房地产市场也有冲击，近期出现多个城市土地流拍的现象，对当地经济会有一定影响。

下一步，要实施“人地挂钩”的政策，土地供给要与新增人口相匹配，与当地产业发展和区域经济布局相适应。这个地方没有什么产业，也不属于整个未来城市化的进程当中，没有这么多人口增长空间的需求，建那么多房子不就是“空城”“鬼城”吗？这也属于循环不畅的表现之一，导致资源的浪费和风险的增加，所以要畅通循环。

时代周报：今年下半年开始，从房地产开发贷、房地产投资、住房销售，到居民住房抵押贷款等房地产链条的关键环节循环不畅，房地产市场急速下滑，多个分析机构均认为政策底已经出现。你如何看？

徐洪才：我也认为政策差不多见底了。经过前期的调整，优胜劣汰，有一些企业付出了代价，整个市场开始出清，为下一步轻装上阵、平稳健康发展创造了条件。

风险释放了，风险就下降了。

时代周报：近期央行、银保监会、证监会等部门发声，适度纠偏房地产政策，保持房地产信贷平稳有序投放，重点满足购房者首套房、改善性住房按揭需求。明年房地产调控力度会不会相对放松？

徐洪才：不是说放松，还是要保持稳健，不能在松、紧里面打圈圈。稳健有很多体现，房价保持稳健，包括市场销售、土地拍卖等均要保持相对稳定。

房地产过去那种粗放经营、拿钱快的时代已经结束了。过去房地产市场是“撑死胆大的、饿死胆小的”，胆大的拿了那么多地，最后撑死了。

要量力而行，顺势而为，搞清楚整个市场的需求。没有那么多人留在西北和东北，你在当地建那么多房子干什么？人都孔雀东南飞，跑到深圳、杭州去了，这些地区房子供不应求，所以各方面都要跟上配套。