海南旅游靓丽答卷的背后

在种种压力下依然保持两位数强劲增长态势
海南旅游靓丽答卷的背后

　　■ 本报记者 杨春虹

　　刚刚过去的2015年，对海南旅游人是充满挑战的一年——电力短缺、持续高温、遭受台风等自然灾害影响……最大的境外客源市场俄罗斯遭遇经济危机……

　　化压力为动力。在各行业经济增速普遍出现放缓的情况下，海南旅游依然交出了一份靓丽答卷——全年接待游客5335.66万人次，同比增长11.4%；实现旅游总收入572.49亿元，同比增长13%。

　　截至2015年底，全省酒店宾馆达到3300家，客房18万间，床位30万张；其中，五星级及按五星级标准建成并营业的酒店82家，22家国际知名酒店管理集团、48个酒店品牌进驻海南；A级旅游景区55家，其中5A级5家，旅行社383家，正常执业导游人员约5000名。

　　优化旅游产业

　　为游客提供精致产品

　　靓丽的数字背后，是一步步迈出的坚实发展步伐。

　　从1996年中国第一家高星级度假酒店——凯莱度假酒店在三亚亚龙湾开业至今，亚龙湾成为中国高星级度假酒店最集中的区域，被誉为中国休闲度假金字塔的塔尖。继亚龙湾之后，一批休闲度假旅游精品不断涌现。2015年，三亚海棠湾、海口观澜湖、陵水清水湾等旅游度假区开始成为海南度假市场的主力军，西部的儋州海花岛、昌江棋子湾开始加快建设。

　　2015年，全省70个旅游重点项目预计完成投资193.65亿元，占年度投资计划的100.8%，三亚亚特兰蒂斯、三亚红树林、儋州海花岛、海口海航日月广场等旅游综合体项目进展顺利。在2015中国国际投资贸易洽谈会上，我省成功签约旅游重点项目25个，协议投资额946亿元，又一批旅游重点项目即将进入建设期。

　　从海口湾到清水湾再到三亚湾……已经建成的12个游艇码头数千个泊位成为一道靓丽的风景线，三亚海天盛宴、清水湾国际游艇展等大型国际展会，将游艇、直升机等高端旅游业态带入海南旅游市场；邮轮游艇旅游、房车露营旅游、婚庆旅游、低空旅游等新业态、新产品开始引领市场潮流；曾经不受关注的海南乡村游，开始成为游客休闲度假的好去处。

　　完善政策法规

　　为旅游发展保驾护航

　　2016年不但是“十三五”建设的开局之年，按照2020年基本建成国际旅游岛的目标，这一年也是国际旅游岛建设最后五年冲刺的第一年。

　　一系列的规划、调研和政策法规体系赶在2015年完成，为未来发展注入了强劲动力。

　　抓住省域“多规合一”试点，六大旅游园区进入海南省总体规划中，旅游业也位居12个重点发展产业之首。

　　《海南省旅游发展总体规划（2015-2025）》《海南省旅游业发展“十三五”规划》编制完成。《提升海南旅游产业发展质量与水平研究报告》《海南省旅游特区发展战略及政策创新研究》和《海南省旅游业发展专题研究》等3项研究报告完成编写。

　　历时半年时间，研究起草了《海南省人民政府关于提升旅游产业发展质量和水平的若干意见（送审稿）》；直面入境市场出现下滑的严峻形势，开展深入调研，今年1月，省政府印发了《海南省提高旅游国际化水平和促进入境旅游发展实施方案》，提出今年将实现入境游客增长5%，到2020年，力争入境游客增长达到10%以上。

　　在认真贯彻《旅游法》的基础上，我省修订了《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》，并从去年国庆起正式开始施行，以更好地规范和管理旅行社和导游。

　　接轨国际标准

　　全面提升国际化标准化信息化

　　建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地是国际旅游岛建设目标。在俄罗斯、韩国、马来西亚、新加坡等9个国家投放海南旅游广告；加大港澳台促销工作，大力推介我省旅游饭店、高尔夫、温泉养生等旅游产品；新开辟、恢复通往韩国、泰国、新加坡等国家的19条国际航线；入境旅游市场实现止跌回暖，去年跌幅收窄至8.2%，较一季度回升30个百分点，韩国、中国香港、美国、加拿大等市场实现增长。

　　加强旅游标准化建设是我省另一项重点工作。去年，省旅游委联合省质监局，共同启动省级旅游标准化试点工作，确定11家省级旅游标准化试点企业；指导三亚市和呀诺达雨林文化旅游区、康泰国际旅行社等4家企业争创全国旅游标准化示范单位或服务质量标杆单位；制定了《漂流旅游服务规范》《旅游景区从业人员行为规范》，完成了《经济型酒店等级划分与评定》等6项地方标准修订工作。

　　打造智慧旅游岛，提高旅游信息化水平是海南旅游与时俱进迈出的坚实步伐。2015年，整合集成了阳光海南网旅游资源、海南旅游电子行程管理系统、12301投诉咨询等数据的海南旅游综合云平台正式投入使用，省旅游委与电信、移动、联通、阿里旅行、同程等8家公司签订了战略合作协议；推动全省游客免费WIFI建设；全省建成旅游咨询服务中心55个。

　　创新治理机制

　　旅游市场秩序不断改善

　　作为全国唯一的热带岛屿省份，海南旅游一直受到高度关注，而旅游市场的整治更是成为社会各界关注的热点。

　　2015年是海南连续三年“旅游市场整治年”的第三年，经过多年的摸索、实践和总结，我省进一步调整和完善了省旅游市场综合整治工作领导小组成员单位和职责，出台了做实联合执法和联合打击“五黑”等具体举措。

　　同时，创新旅游市场治理机制。启动导游员工化和导游公司实体化改革；推动省旅游协会重组，整合和优化、新建10个旅游行业协会，促其做强做大，发挥更大作用；全省选聘了312名社会监督员作为我省首批旅游服务质量社会监督员；在“阳光海南网”建立了旅游企业和从业人员信息公示平台，将旅游企业的基本信息、行政处罚等信息向社会公布，接受公众的监督；三亚市在全国率先设立了旅游警察支队，并设立了工商局旅游分局、旅游巡回法庭，在全国引起了强烈反响。

　　建立畅通的旅游投诉和举报渠道是市场整治的另一项重点工作。去年，我省出台《海南旅游咨询与投诉一体化管理制度》，建立了旅游投诉的分办、查办、督办等工作制度；完善了海南省旅游市场违法违规行为举报奖励制度。

　　（本报海口1月28日讯）