精准领会 全面贯彻 推动海南统战工作再上新台阶

　　海南省社会主义学院 林燕

　　习近平总书记在中央统战工作会议上发表重要讲话以及《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)的颁布，是我国统战工作发展历程中的重大事件，也是推动新常态下统战工作再创新局面的巨大动力。深入精准地理解习近平总书记的讲话精神，综合把握《条例》的各项内容和要求，深入地结合海南统一战线发展的实际情况，是新常态下做好本省统一战线工作的前提。

　　政治责任搞统战

　　清醒意识看统战

　　习总书记说：人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。《条例》阐明：统一战线是党的革命、建设和改革事业的法宝，是党的阶级基础，群众基础，执政基础的法宝，是中华民族实现伟大复兴中国梦的法宝。统一战线是党的特殊的政治优势。统一战线事业的好坏，一方面关乎党的生死存亡，另一方面也关乎着国家民族的未来发展，因此，统一战线毫无疑问是最大的政治问题。做不好统战工作，后果是难以想象的。

　　目前，新常态下的各类问题和现象，考验着党的执政能力。正是这样的发展形势，凸显出统一战线工作的重要地位。越是严峻的形势，我们越要团结和联合一切可以团结的力量，只有凝聚人心、凝聚共识，汇聚力量，才能万众一心，共度时艰。

　　海南是年轻的省份，也是起步晚、基础差、经济体量小的省份。增强信心，消除情绪，正是海南统一战线工作的重要内容。

　　要从政治责任的高度认识统一战线的重要性，要以清醒的意识判断统一战线发展面临的新困难，这也正是习总书记讲话和《条例》所蕴含的内在精神。

　　团结联合是本质

　　包容差异求共识

　　统一战线是个大家庭，是一个可以最大限度包容不同政党、不同民族、不同宗教、不同阶层、不同政见的大联合体。大联合的目的是为了大团结，大团结的目的又是实现小康社会的目标，也为了两个百年、民族复兴的目标。

　　为了大团结、大联合，就必须包容这个大家庭中的差别。海南各民主党派秉持不同的章程和组织理念，和谐共处，各自发展;不同的教宗教派信仰自由，依法组织宗教活动，自主发展;各民族区域自治，在党的民族政策下，共创繁荣，维护平等、团结的局面;各阶层相互交融，积极创业，共谋事业成长;各海外群体，追根溯源，情感深厚，有共同的民族认同。

　　现有的统战工作富有成效，但未来的统一战线将会面临新常态带来的新主张、新矛盾、新情绪。寻求共识需要站在更高的平台，更宽广的视野上，以更大的胸怀去包容差异，这是考验统战人工作水平和能力的关键环节。

　　结合实际选主题

　　全面统筹促平衡

　　统战人围绕大团结、大联合而工作，但并非胡子眉毛一把抓，重点工作需要有的放矢，并紧紧围绕政党、民族、宗教、阶层、港澳台同胞和海外侨胞而开展。海南有300万海外华侨和港澳台同胞，历史悠久，源远流长。正是这样眷恋不忘的故乡情节，促使海外同胞不管在哪个时期都鼎力相持，助力琼岛的经济建设与社会发展。因此，做好港澳台的统战工作，做好归国留学和海外归国华侨的统战工作，是本省统战工作的重要主题。

　　时下，海外游子乡情不变，海外留学生和归侨亦逐渐增多，做好他们的统战工作，需要坚定不移地依靠党的海外统战政策，要根据“港人治港、澳人治澳、高度自治”的方针政策，打好感情牌、经济牌、文化牌，让琼籍同胞把爱岛与爱国统一起来。对留学归来的学生以及海外华侨、归国华侨，要更多地打民族复兴牌，借助他们对海南的热爱和民族的认同，传播好声音，传递正能量，为海南走向世界，提供更多的资源和帮助，为国家走向国际舞台，争取更加主动的话语权。

　　虽然海外统战是我们的工作主题，但却不能忽视和轻视在其他领域的统战工作。政党、民族、宗教、阶层，每一个关系处理不当，都足以造成众多对现实发展的损害。因而，我们要综合平衡、个别突出，常抓不懈。

　　准确领会是基础

　　化成优势靠智慧

　　《条例》是大原则、大方针，运用到实践和工作指导中，需要多角度、多维度、多层次、多样化地解读和运用。精准地把握《条例》内涵，就是要求不夸张不歪曲地理解，不偏不倚地运用，以实现政策的内在价值与实践效果的高度统一。

　　多党合作制度即是要通过政治协商、参政议政和民主监督达到促进决策科学化、民主化，促进党际监督和党际团结、和谐;党外知识分子政策即是要尊重人才，汇聚他们的智慧和技能，服务现代化建设;民族政策就是通过保障民族区域的自治权力、繁荣民族区域的经济基础、推动民族区域的社会事业来消除少数民族与汉族之间的经济和社会发展的历史差异，消除情感隔膜;宗教政策则是要通过法制化的管理，消除宗教活动可能带来的社会的负面影响，消除信教群众与非信教群众之间因行为不同带来的心理差异，尊重信众的精神生活，也保障非信教群众的权利，使宗教融入在社会发展的过程中，发挥调适、引导一部分有宗教需求人群的心理健康的作用;非公经济的统战政策，就是通过坚持、推动、引导、服务，保障非公经济人士的“两个健康”发展，消除他们在财产、人身安全等方面的顾虑，确保他们的经济活动健康发展。党的海外统战政策，就是要通过繁荣港澳台的经济基础来汇聚人心力量，通过文化和情感交融来凝聚民族共识，以此保障国家的主权安全和领土安全。

　　在明确的统战目标和清晰的原则下，统战干部需要具备善于解说政策精神的能力、善于抓住重点的能力、善于把握关键的能力、善于化解难题的能力……所有这一切，需要统战人不但拥有政策和理论素质，更需要充足的实践磨练与智慧。

　　应从人心抓关键

　　要用真心换真情

　　习总书记说，统战工作是一项政治性、政策性、艺术性的工作。深刻表明了做统战工作不仅要有牢固的政策理论水平，更需统战干部要有做人心工作的高超的能力，要懂得运用语言、行为、情感等种种方法去影响对象。当然，这种真情，其背后是“真心”，也就是我们党的统战政策，包含着党对统战成员的重视、关怀、帮助、尊重。

　　党委领导及其班子的真诚，体现在他能否真的重视统战工作和关心统战成员，在统战工作中发挥“三带头”作用，能否在执掌地方发展的各项重要事务中，充分地把参政的各民主党派的能力发挥和运用到位。

　　统战干部的真诚，也体现在他们能否经常深入到统战对象的工作和生活中，倾听他们的心声、了解他们的诉求、反映他们的愿望、化解他们内心的不解和纠结等。这也就是《条例》第七条所阐明的统战部的职能：了解情况掌握政策、协调关系、安排人事、加强团结。

　　人心，是政治合法性的基础，也是执政党长久执政的基础。为此，必须把统战工作的政治性、政策性、艺术性结合好、运用好。

　　习总书记的讲话以及《条例》的颁布，明确了在新常态下统一战线的地位和重要性、统一战线的基本方针原则、统一战线的各项政策、统一战线的工作方法等，成为未来统战工作新的指南。