扭住“最关键变量”蹄疾步稳建设自贸港

海南日报记者 金昌波

这是一次在关键节点召开的重要会议——

11月15日至16日，省委用一天半时间召开省委七届十一次全会，对学习贯彻党的十九届六中全会进行全面动员部署。

说其关键，是因为这是我省在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在党的十九届六中全会胜利闭幕后，召开的一次重大会议，时间节点特殊、意义非凡。

说其重要，是因为当前海南正处在建设自由贸易港的关键时期，这次全会正是对高质量推进海南自贸港建设、加强风险防控等重大课题的深入部署和谋划。

深刻理解此次省委全会精神内涵，积极落实全会各项决策部署，对于确保海南自由贸易港建设行稳致远具有重大意义。

统一思想凝心聚力

思想是行动的先导。当前，学习宣传贯彻好党的十九届六中全会精神，是海南全省上下的首要政治任务。

党的十九届六中全会，是在我们党成立一百周年的重要历史时刻，召开的一次具有历史性、战略性意义的重要会议，对于推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

11月13日，六中全会胜利闭幕后，省委就第一时间召开省委常委会(扩大)会议，深入传达学习六中全会精神，对全省学习宣传贯彻工作进行安排部署。

两天后，省委又迅速召开此次全会，对学习宣传贯彻六中全会精神进行全面部署，非常及时、十分必要，充分体现了省委提高“政治三力”特别是贯彻落实党中央重大决策部署政治执行力的思想自觉和行动自觉。

一天半的时间里，与会人员结合思想和工作实际，围绕学习宣传贯彻六中全会精神等有关议题进行了热烈讨论，真正弄清楚了过去我们党之所以能够成功的制胜法宝，弄明白了未来我们还能继续成功的内在逻辑，更加坚定了感恩党的自觉、听党话的笃定、跟党走的信念。

海南如何结合实际抓好贯彻落实，推动六中全会精神落到实处?此次省委全会给出了答案——

要用百年伟大成就、恢宏历程鼓舞精神斗志，切实增强推进海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉;

要用百年历史经验、重要思想特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习改革开放经验，把握改革开放规律，不断推进全省党的建设、经济发展、乡村振兴、社会治理、民生保障、法治建设、生态环保、科技创新等各项工作高质量发展;

……

认识进一步深化，思想进一步统一，全省各级党组织和广大党员干部将不断提高政治站位，增强政治自觉，自觉把思想和行动统一到六中全会精神上来，切实从百年党史中汲取推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的智慧和力量。

提振加快发展信心

“实现地区生产总值4508.06亿元，同比增长12.8%”“固定资产投资2459.5亿元，同比增长13.7%”“一般公共预算收入702亿元，同比增长34.2%”“社会消费品零售总额1764.63亿元，同比增长31.9%”“实际利用外资27.67亿元，同比增长424.1%”……

今年前三季度，海南经济发展质量明显提高。这一年来，海南成功奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，加快形成以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业体系，多项主要经济指标历史性地位居全国前列。

“自由贸易港建设对海南经济发展的拉动效应显著。”在一天半的分组讨论中，与会人员不住地为全会所作的省委常委会工作报告“点赞”：“面对世界百年变局和世纪疫情交织的复杂国际形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，海南各项工作取得的成绩来之不易!”

这份24页的报告，系统总结了“十四五”开局之年，省委常委会蹄疾步稳推进各项工作，带领全省人民在推进自由贸易港建设、党史学习教育、高质量发展、生态文明建设、服务保障国家重大战略、民生保障、宣传思想文化工作、民主政治建设、党的建设等9个方面取得的工作成绩，并突出展现了海南自由贸易港建设生机勃勃、日新月异，呈现出的十个方面显著变化。

这，是一份求真务实的好报告，更是一份增添信心的好报告!

信心，来源于关键核心政策落地实施。海南积极推动出台涉及原辅料、交通工具及游艇、生产设备“零关税”、“两个15%”所得税、跨境服务贸易负面清单等150多项政策，初步形成具有全球竞争力的开放政策和制度体系;

信心，来源于各类市场主体和要素资源加速集聚。随着营商环境不断优化，截至今年10月底，海南市场主体活跃度同比提升25.9%，新增外商投资企业1556户，同比增加142%。今年共引进人才15万人，同比增长99%;

信心，来源于生态环境质量持续改善。海南热带雨林国家公园成为国家首批正式设立的5个国家公园之一;

信心，来源于干事创业热情空前高涨。近年来，全省上下干事创业、争创一流、互促共进的精神面貌，得到上级部门的充分肯定和社会各界的广泛称许;

……

良好的发展势头，极大地鼓舞了社会各界对海南发展的信心，也更加坚定了全省上下加快建设自由贸易港的决心。

绷紧风险防控之弦

省委常委会在向全会作工作报告时，将“重大风险防控”摆在了自由贸易港建设工作回顾的第一条，而在全会上单独就风险防控工作作专题报告，更是历年来首次。

为何把风险防控摆在如此突出的重要位置?

这是增强“四个意识”、做到“两个维护”的必然要求。习近平总书记高度关注海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的风险防控问题，并在第四届进博会开幕式主旨演讲中要求海南“做好高水平开放压力测试”。

这是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。海南自由贸易港建设是一项全新事业，没有现成的经验可以借鉴。因此，我们必须时刻保持如履薄冰、见叶知秋的敏锐，坚决守住不发生系统性风险这条底线，把可能带来重大后果的风险隐患发现和处置于萌芽状态。

这是对海南全省干部能力素质的重大考验。如何抢抓“窗口期”吃透用活各项政策，发挥政策最大效益?如何早识别、早发现、早预警、早处置，防止“小事变大、大事变炸”?如何既不莽撞蛮干、考虑风险和后果，也不谈风险色变、犹豫不决、当断不断，错失发展良机……面对这些，我们必须不断提高能力水平，下好防范风险的先手棋。

这一年来，海南牢牢把握“管得住”才能“放得开”这一原则，成立由省领导牵头的15个风险防控专项小组，加强对重点领域的风险管控，确保了海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开。

但紧绷的弦，决不能放松。这次全会作的《海南自由贸易港风险防控工作情况报告》指出，海南在风险防控方面成效总体是好的，没有产生重大系统性风险，但也决不能掉以轻心、麻痹大意，必须意识到问题和挑战是客观存在的。基于此，全会针对性地从强化风险意识、形成工作合力、强化基础设施和信息化建设、建立健全体制、加强国际国内合作、加强督导问效等方面作出一系列部署安排。

防风险，还有一个工作节奏的问题。如同大海行船，越是目标宏远，越是风高浪急，越要把准航向，越要沉着应对，做到稳中求进。

今天，在自由贸易港建设的关键时期，我们回顾历史，总结海南几次大起大落的深刻教训，就是要准确把握发展规律，克服急于求成心态，高度重视政策实施早期风险防范，打好自由贸易港这副“好牌”，确保不错失重大历史发展机遇。

为此，省委全会突出强调，要把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量、作为我们这一代自由贸易港建设者的最重要任务，摆在最突出位置，统筹发展和安全，坚持风险防控和政策落实一体谋划、一体部署、一体推进，推动中国特色自由贸易港这项全新制度安排在海南顺利落地生根结果，实现预期目标，进入不可逆转的轨道。

一方面，要牢牢把握正确政治方向，时时与“中国特色”的“五个坚持”核心要义对标对表，善于用政治眼光看经济问题、看社会现象、看开放力度、看改革效果;

一方面，要聚焦重点抓实风险防控，坚持边发现问题、边堵塞漏洞、边完善机制，同时格外注意预判预防、整体把握、综合施策，确保不发生系统性风险;

一方面，要只争朝夕推进政策落实，深刻认识到“政策落实有漏洞是风险，政策空转不落地也是风险”，真正以一流政治环境、政策环境、营商环境、生态环境，吸引全世界投资者前来投资兴业;

……

这是路径，是指南，是保障，是推力，更是一剂“强心剂”。此次省委全会后，全省上下的忧患意识和底线思维得到了极大强化。

“金融一定要跟实体产业紧密联系在一起，否则很容易出风险。”海南省农信联社理事长王年生说，海南农信坚持以“三农”为主责主业，积极服务实体经济，为乡村振兴作贡献。

国家税务总局海南省税务局局长刘磊说：“税务部门将认真落实风险防控任务，深入推进以‘信用+风险’为基础的新型税收监管机制建设，精准实施税务监管，努力打造海南自由贸易港税收风险防控‘护城河’。”

海口海关关长施宗伟说：“海口海关将坚决落实风险防控工作要求，补齐短板，加快科技赋能、体制改革赋能步伐，为海南自由贸易港建设保驾护航。”

号角催奋进，扬帆稳驭舟!相信只要我们始终注重胸怀“国之大者”，始终注重把握科学工作节奏，做到闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑，我们就一定能够不负党和人民的重托，蹄疾步稳建设自由贸易港，争创新时代中国特色社会主义的生动范例。

(海南日报海口11月16日讯)