省委六届十次全会与会人员热议省委推进供给侧结构性改革实施意见

中央精神与海南省情的紧密结合

　　7月5日，中国共产党海南省第六届委员会第十次全体会议在海口召开。图为与会人员针对我省推进供给侧结构性改革认真讨论。记者 王凯 摄

　　■ 本报记者 李磊 张谯星

　　今天下午，省委六届十次全会闭幕，会议审议通过的《中共海南省委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》（下称《实施意见》），引起了与会人员的热烈讨论。

　　与会人员认为，《实施意见》结合中央精神对海南精准“号脉”，每项具体措施背后都贯穿以创新为引领这一主线，围绕供给侧结构性改革几大要素，可操作性非常强。

　　立足海南省情

　　规划供给侧结构性改革

　　“《实施意见》提出的以创新为引领推进供给侧结构性改革的指导思想，立足省情，又把中央精神跟海南实际情况紧密结合起来。”省文体厅厅长丁晖接受采访时表示。

　　丁晖说，《实施意见》着眼长远与聚焦当前，夯实存量与拓展增量相结合，对下一步跨越式发展做了很好的对焦，特别是对于各部门来说，《实施意见》对任务进行了详细的分解，各部门可以对症下药。

　　对此，三沙市委书记肖杰也认为，《实施意见》对海南省情进行了精准号脉，每项具体措施背后都贯穿了以创新为引领的这样一个主线，围绕供给侧结构性改革几大要素，可操作性非常强。

　　列席会议的海南师范大学党委书记李红梅认为，《实施意见》表现出“新、实、准”三个特点。《实施意见》以创新为引领，体现了中央对我省的定位，并提出从四个方面进行发力；结合了海南省情，且其中的目标、任务、保障措施比较实在；针对人才、教育、对外开放等问题抓得准，所列出的措施也十分到位。

　　省高级人民法院院长董治良表示，《实施意见》体现了党中央以创新为引领推进供给侧结构性改革的要求，结合了海南实际，体现了大改革、大开放的魄力。推进供给侧结构性改革，创新政策、提升行政效能、完善发展环境极为重要，针对提出的每一项措施和保障，贯穿着创新，非常有意义。

　　以创新为引领

　　推进供给侧结构性改革

　　《实施意见》中列出的推进供给侧结构性改革第一条重点任务，便是“着力打造‘王牌产业’，增加热带特色农产品有效供给。”对此，省农业厅厅长江华安表示，2015年以来，我省农业调结构、转方式取得了一定的阶段性成效。但当前农业调结构、转方式仍存在不少问题：低效产业仍占较大规模，调整难度不小；农业发展方式整体粗放，转型升级压力大；新型农业经营主体不强，农业调结构、转方式动力不足等。

　　江华安说，增加热带特色农产品有效供给，应把创新生产经营组织形式作为推动农业调结构、转方式的关键。农业调结构转方式的出发点是农民增收，落脚点是做大做强热带特色高效农业，主力军是新型农业经营主体。一方面要重视农业招商引资，另一方面要大力发展“强农金融”，创新财政资金使用模式，通过股权投资、贴息贷款、融资担保等方法，把有限的财政资金用活，引入更多社会资本参与农业调结构、转方式，为培育新型农业经营主体提供资金支持。

　　“《实施意见》中，提到了要‘壮大金融业的服务规模和能力’，在推进供给侧结构性改革过程中，融资是一个不可缺少的环节。”列席会议的海南省农信社理事长吴伟雄表示。

　　吴伟雄说，通过最近几年发展，海南金融业取得长足的发展，对海南的经济拉动起到了作用。《实施意见》中提到的支持村镇银行、民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融组织发展，这对于我省一些产业规模小的企业扩大规模、产业升级转型，甚至是农业产业转型来说，是一个利好的支持。

　　对于《实施意见》中关于推进全域旅游，省发改委副主任朱华友表示，我省推进全域旅游，首先需要将乡村道路打包提升，提高通达能力，改善基础设施。培育全域旅游等市场主体，要引进新的供给主体，引入大企业参与运营，如航天主题公园等，以带动新的娱乐旅游。

　　在《实施意见》中的第二十一条，提到了“推动国有企业机制创新，优化国有资本布局结构，做大做强一批主业突出的国有企业，关停破产一批僵尸企业。”针对这点，与会的省国资委党委书记蔡仁杰认为，推动国有企业机制创新，海南需要做什么，如何改，最根本的一条就是要以提升国有企业的活力为出发点，更多地尊重企业的主角地位，尊重企业家的作用。

　　市县精准发力

　　落实供给侧结构性改革

　　“作为地方领导干部，要敢于担当，苦干实干，用实际行动让供给侧结构性改革落地。”会后，一些参会的市县负责人这样表示，他们结合自身工作，针对本职工作相关的部分做了讨论。

　　“下一步，海口将认真贯彻落实这次省委全会精神，不断深化供给侧结构性改革，更好地扛起省会中心城市在海南经济社会发展和国际旅游岛建设中的责任担当。”海口市市长倪强表示，除了认真落实省委、省政府十二大产业、六类园区部署，大力推进“放管服”改革，降低制度交易成本等措施外，海口还将在发展全域旅游等方面深化供给侧结构性改革。

　　倪强说，海口在琼北地区有得天独厚的优势，目前，琼北乡村旅游目前已经形成了一个非常好的旅游品牌。依托火山地质园、琼北红树林湿地，打造重要的旅游品牌，着力推进海口全域旅游方面结构性变化。

　　“在推进供给侧结构性改革中，中部地区也应有作为。”列席会议的五指山市市长陈振聪表示，五指山市虽然小，也有最大的亮点，环境、森林覆盖率在全省最高，在着力推进全域旅游方面，五指山市可通过境内的生态保护区、生态核心区，打造全省的后花园。

　　陈振聪说，在推进全域旅游时，可以实现点线面结合，把好的环境充分保护利用好，搞乡村旅游、风情小镇旅游、自行车绿道旅游。去存量对五指山来说，工作量很大，要坚决贯彻省委决策部署，进行改革。此外，发展热带现代农业也是五指山的一大亮点。

　　列席会议的陵水黎族自治县县委书记麦正华就《实施意见》中提及的“着力打造‘王牌产业’，增加热带特色农产品有效供给”表示，此前陵水按照省委、省政府部署，在打造现代农业示范基地方面，打出了全国的品牌。比如引进国外先进技术种植的圣女果、莲雾，比传统农业下种植的同类产品价格高出数倍。此外，加大一些基础设施建设投资，抓精准脱贫。下一步，陵水将解决城乡居民收入偏低的短板，在创业就业方面做文章；在助力推销农产品、通过财政扩大农业保险方面发展农业，通过这些方式，来解决农民收入偏低的问题、精准脱贫，从而提高农民打造农业特色产业的能力，增加热带特色农产品有效供给。

　　（本报海口7月5日讯）