粤琼携手畅通琼州海峡大动脉

琼州海峡港航一体化将更好地服务于
国家海洋强国战略、南海开发战略、21世纪海上丝绸之路战略和海南国际旅游岛建设
促进琼州海峡经济带的共同发展

　　琼州海峡港口航线里程图。（资料图）

　　海口新海港客货滚装码头二期工程进展顺利，目前进入码头沉箱安装和胸墙作业，预计年底5个泊位完成投入使用。记者 王凯 摄

　　南山港效果图。（资料图）

　　■ 本报记者 邵长春 柏彬

　　特约记者 陈涛

　　通讯员 罗利明

　　琼州海峡作为我国三大海峡之一，地处要冲，连通海南、广东两省，位居世界上最繁忙的海峡之列，畅通琼州海峡对琼粤两省的发展都有举足轻重的作用。

　　近年来，借力国家海洋强国、南海开发、21世纪海上丝绸之路建设战略，海南和广东紧密合作，积极推动国际旅游岛建设和粤西开发，加快两岸海口新海港和徐闻南山港的建设速度，携手推动琼州海峡港航一体化发展。

　　9月28日，粤琼两省政府主要领导共同参加琼州海峡港航一体化建设调研，并召开了粤琼两省琼州海峡港航一体化发展联席会议第一次会议，将这项工作又推向新的高潮。

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　　新海港建设强力推进

　　21日上午11时45分，海口新海港区，一辆已经通过安检和过磅的小货车，正在工作人员引导下缓缓开进船仓。司机陈师傅告诉记者，他是从对岸湛江往岛内运酸奶，每个月都要经过琼州海峡往返十几趟。

　　这样的场景每天都在海口港上演，琼州海峡客滚运输航线是海南进出岛的物流和人员往来主要运输途径，也是海南经济发展的重要交通要道，每年有大量的瓜果菜农副产品和轻工业品出岛，同时90%以上的岛民生活物资要从琼州海峡运输进岛，通过琼州海峡轮渡进出海南的人员也占到进出岛人流量的1/3。

　　虽然近两年过海车客数量屡创新高，海峡运输秩序显著好转，旅客进出总体比较顺畅，但港口能力不足的问题也越发凸显。此外，琼州海峡多港作业，港口服务设施和行业内各船公司服务标准均不统一，也给琼州海峡运输带来不少发展难题。为破解难题，海南海口的新海港和广东湛江徐闻的南山港几乎都同时开展了相关规划工作。

　　在省委、省政府的高度重视下，新海港的建设强力推进，建设速度可谓突飞猛进，去年底新海港客货滚装码头一期工程已正式投入运营，二期也已开工建设，预计全部三期工程将在2018年底前完工，总投资超过40亿元，年通过能力为车辆320万辆次和旅客2160万人次。

　　海南港航控股有限公司副总裁杜刚告诉记者，新海港区在码头等级和数量上都远远超过秀英老港区，码头通过能力基本翻倍，突堤式码头改变了传统客滚船的靠泊方式，确保船舶安全；升降桥泊位满足了不同潮位作业要求；客运廊桥和登船桥解决了人车分离问题；同时车辆待渡场的6000个车位也解决了台风恶劣天气或高峰期过海车辆影响市政交通的问题。

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　　南山港建设进入快速通道

　　海口的新海港和徐闻的南山港虽然几乎同时开展了规划工作，原计划两港建成后距离只有12海里，但南山港因多种因素未能开工，导致两岸新建港口建设进度不同步，从新海港出发的船也只能前往徐闻海安两港，其海上航行距离延长至24海里，反倒比秀英港至海安两港的航程还增加了6海里。

　　对此，海南省委、省政府主要领导高度重视，省委书记罗保铭在不同场合多次指出要加快新海港建设速度，整合海口港等港口资源；7月14日，正在柬埔寨出访的罗保铭还专门打电话要求我省相关部门深化与广东方面在琼州海峡上的合作，协调研究解决重大问题，并加强策划宣传，为两省的深度合作助推出力。

　　省长刘赐贵在与广东省长朱小丹交流工作时，也达成了继续深化两省合作、强化琼州海峡两岸资源一体化和集约化发展水平、提高客滚运输效率、降低社会物流成本、确保南海大开发战略通道安全通畅的共识；并在调研新海港时强调要从大战略、大视野、大规划、大举措推动琼州海峡港航一体化实质性的运作。

　　今年5月，受罗保铭、刘赐贵的委托，省委常委、常务副省长毛超峰率队赴粤与广东方面商谈共同合作推进琼州海峡发展，与广东省主要领导作了深入交流和会谈，双方就海峡两岸港航资源整合、安全协作、轮渡码头和集疏运体系建设等问题取得一系列共识。

　　今年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华率广东党政代表团到访海南并参观海口新海港一期工程，听取了关于推进琼州海峡港航一体化工作汇报，在结束海南的考察行程后，他直接从海口乘渡轮前往徐闻县，调研徐闻港区建设，强调要从战略和全局的高度出发，加快推进徐闻港区建设，进一步畅通琼州海峡通道，推动粤琼两省更紧密合作。

　　同时，琼州海峡港航一体化发展思路及设想也得到了交通运输部的充分肯定及支持，要求借鉴英吉利海峡轮渡运输模式和经验推进一体化建设；国家海洋局也在用海审批等方面给予了很大支持。

　　在琼粤两省主要领导的重视和推动下，南山港的建设进入快速通道，广东方面强调要确保南山客货运滚装码头工程在2018年前建成并投入使用，实现与海南新海港建设同步。

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　　共推琼州海峡港航一体化

　　湛江徐闻港有限公司副总经理杨卫忠这几天一直在南山港的工地上忙碌，前两天他还接待了杜刚率领的海南港航控股有限公司考察团一行。除了政府层面的沟通，琼粤两省港航企业间的往来也越来越频繁，成为推动琼州海峡港航一体化的重要动力。

　　湛江市港口管理局总工程师赵一方告诉记者，该市将配合广东省政府“三步走”的思路，加强与海南的合作，稳妥推进琼州海峡港航一体化进程。

　　我省也按照琼州海峡港航一体化的要求，对新海港区功能进行重新布局，将新海港从原来的运输中心定位提升至旅游中心，对标海南国际旅游岛建设，在原来设定的客货滚装、危险品运输功能的基础上，增加快船泊位、水上飞机泊位和消防站点等配套功能。

　　杜刚说，实现琼州海峡两岸港口资源的整合，重点是实现两岸“四个统一”，即功能统一、标准统一、经营统一、规划统一，如通过互相持股实现一体化运营，新海港的建设也可以为南山港建设提供一些经验。

　　海南岛身处南海，是21世纪海上丝绸之路经济带的重要节点和联接祖国大陆及辐射东南亚的桥头堡，湛江对接海南，琼粤联手共推琼州海峡港航一体化，畅通海峡大通道，也将更好地服务于国家海洋强国战略、南海开发战略、21世纪海上丝绸之路战略和海南国际旅游岛建设，促进琼州海峡经济带的共同发展。

　　（本报海口9月28日讯）