我省修订《海南省自然灾害救助应急预案》 建成减灾应急指挥中心 引导社会力量参与救灾 用机制建设减少灾害带来的损失

　　■ 本报记者 刘操 通讯员 付世刚

　　“用生命呼吁：增强减灾意识，减少人员伤亡”是今年国际减灾日的主题。每年，我省都无法避免自然灾害的侵袭，一次次灾害带来的伤痛是一种力量，督促我们加快灾害防御体系和备灾救灾减灾机制建设。

　　近年来，我省开展不同形式的减少灾害风险工作，共筑安全家园。

　　灾前以防为主

　　完善预案提前预警

　　昨天下午，省减灾委办公室接到信息：10月12日夜间—14日，我省东半部地区将出现一次明显的强降水过程。省减灾委办公室立即作出判断，向全省各市县民政部门下发通知，要求做好强降雨防范，最大程度减轻灾害损失。今年以来，像这样在灾害到来前下发通知的情形已有数次。

　　近年来，我省在完善防范灾害预案，提高预警信息发布覆盖面等方面下足了功夫。

　　超强台风“威马逊”过后，我省多市县修改了防范自然灾害应急预案，其中海口市以最短时间出台了针对强台风制定的全国首例应急预案，自然灾害预警机制从原来的24小时预警延长到了现在的72小时预警，抗风等级也相应提高。

　　省三防办也根据灾情的新特点，每年一次对省防汛防风抗旱应急预案做完善修编。

　　灾中确保安全

　　物资储备体系日趋完善

　　近日，投资1199万元的我省减灾应急指挥中心已建成，计划年内投入使用。该中心位于海口市龙华区海垦街道滨濂村，将在灾害预警、应急救助、灾后重建等过程发挥作用。

　　记者近日探访该指挥中心看到，通过加强部门间资源统筹和信息共享，指挥中心大屏幕上能清楚看到台风路线图、风圈的影响区域等，能够第一时间确定影响的行政村数量、人员数量，以及附近的安置场所和各市县救灾责任人。

　　灾害发生的过程中，全省的灾害报灾员用手机等设备将灾害(安置点画面、风雨场景)照片、食品情况上传到手机软件上，第一时间在指挥中心大屏幕显示。

　　而针对灾害中出现通信、供电、网络中断等特殊情况，指挥中心还配置了一套便携卫星接发站(双向)和两套海事卫星电话接发设备，以为及时报灾作保障。

　　省三防办相关负责人表示，目前，我省已启用了现代化的监测设施，在灾害发生时，可以准确监测雨量、水库水量。

　　省气象局相关负责人表示，针对预测预报难的龙卷风气象灾害，目前气象部门也在积极探索研究，希望在未来能够有所突破。

　　从去年至今，在文昌市内的各个行政村，一栋栋全新的防灾多功能楼拔地而起;在全省多个市县，一辆辆新购进装有包括北斗导航定位车载终端等装置的民政专业救灾车也已投入使用;我省建设了6个救灾物资储备仓库，其中3个已经投入使用。

　　灾后保障平稳

　　呼吁社会力量参与

　　“在应对重大自然灾害时，社会志愿活动和社会捐赠起了很大作用。”省民政厅救灾处相关负责人表示，长期以来，民政部门支持社会力量参与防灾减灾救灾工作，研究建立社会组织参与救灾的协调服务平台，完善社会力量参与救灾的机制，推动社会力量有序有效开展救灾。

　　不仅如此，9月28日，省政府办公厅印发了新修订的《海南省自然灾害救助应急预案》(以下简称《预案》)。《预案》对我省灾情形势呈现出的新变化，对我省4个响应等级的核心指标做了调整和完善。值得一提的是，《预案》还增加了省民政厅指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作的内容。

　　此外，我省于2014年底在文昌、万宁、澄迈3个市县的农村地区率先开展农房保险试点工作。今年，农房保险试点向全省扩围。

　　(本报海口10月13日讯)