“两个暂停”下妙棋 12个产业主发力

代表委员热议海南如何深化供给侧结构性改革
“两个暂停”下妙棋 12个产业主发力

　　■ 本报特派记者 梁振君 罗霞

　　坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。 ——摘自政府工作报告

　　政府工作报告强调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线。对此，接受海南日报记者采访的人大代表和政协委员认为，海南着力推进供给侧结构性改革，须抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板(“三去一降一补”)五大重点任务，尤其是抓好去库存、补短板两大任务，培育壮大以现代服务业为主的12个重点产业，不断提高经济发展质量和效益，为全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会提供动力和保障。

　　去库存 “两个暂停”激活一池春水

　　得益于得天独厚的生态资源和环境条件，海南一直是全国人民休闲度假型置业的热门选择。去年2月份以来，省委、省政府积极贯彻落实供给侧结构性改革“三去一降一补”任务，正式出台“两个暂停”房地产调控政策，加强对全省房地产市场开发与管控，明确房地产去库存任务，以调控政策为抓手促进全省房地产市场优化结构，转型发展，成效显著。

　　全国人大代表、国务院发展研究中心专家吕薇认为，海南深入供给侧结构性改革中，重点不是去产能，而是去库存、补短板，“‘两个暂停’堪称一招妙棋，加快了普通商品住房向高端地产、商业地产、健康地产等经营性地产业态转型发展，海南房地产去库存调结构步伐加快。”

　　住琼全国政协委员连介德也注意到，去年海南稳步推动“三去一降一补”重点工作，其中在去库存方面，“两个暂停”、加大棚改货币化安置比例等调控措施效果显现，商品住房库存比上年大幅减少。

　　数据显示，截至2016年末，海南商品住房库存去化期下降了22个月。2016年全省商品房销售约1500万平方米，同比增长约43%;销售金额约1490亿元，同比增长约52%;销售均价9878元/平方米，同比增长5.8%。

　　全国人大代表、海口市市长倪强透露，该市研究出台“房十条”，强化政府的监管职能，从严肃市场秩序、严格实行差别化的住房信贷管理、加强正确的舆论宣传、进一步健全房地产市场工作机制四大方面进行监管和规范，健全长短结合的工作机制，完善政策组合，引导投资，调整和优化中长期供给关系，在保持稳定中实现房地产市场动态均衡，防止房价“大起大落”，以实实在在的举措确保国家关于保障房地产健康平稳发展的要求和精神在海口落地生根。

　　“海南各市县对房地产依赖比较大的状况正在逐步改变，产业结构日趋优化。”连介德说。

　　补短板 “软硬兼施”精准加力

　　在代表和委员看来，海南深入推进供给侧结构性改革，除却持续去库存，还需“软硬兼施”下大力气补齐短板。

　　“去年以来，海南持续加大基础设施和公共服务设施建设投资。在硬件设施上，水、电、路、气、光等‘五网’基础设施逐步完善，环岛高铁等一大批基础设施项目建成，一批特色风情小镇和美丽乡村散布全岛，还积极开展了打击违法建筑、城乡环境综合整治等六大生态环境专项整治，城乡面貌焕然一新。在软件建设上，随着海口‘双创’、三亚‘双修’的勠力推进，全省交通、医疗、生活等公共配套措施日趋完善，地方政府管理服务水平持续提升，发展的短板逐渐补齐，发展潜力不断被激活和释放。”吕薇代表说，只要海南常抓不懈、不断完善发展软硬件条件，供给侧结构性改革一定能达到预期目标。

　　针对当前海南经济社会发展存在的人才队伍弱等问题，代表和委员们建议海南定向精准发力，补齐人才短板，着力构建人才特区，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，健全人才落户、安居、社保、医疗等服务保障政策。要紧扣12个重点产业发展需求，深入实施“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”“引进海外高层次人才‘百人专项’”和“创业英才培育计划”等。

　　主发力 12个重点产业为主攻方向

　　深入推进供给侧结构性改革，目的是全面提升供给质量和效率，吸引扩大最终消费，为海南经济持续健康发展注入新动能。

　　全国人大代表、海南省椰国食品有限公司总经理钟春燕说，深入推进供给侧结构性改革，要始终向振兴实体经济发力、聚力，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡。“海南深入推进供给侧结构性改革，可以围绕省委、省政府确定的12个重点产业，做强做大做优优势产业，包括全域旅游、热带现代高效农业、医疗健康等重点产业，调整优化需求结构，挖掘创造新的消费需求，增加热带特色农产品、旅游新产品、生态产品的有效供给，推动服务业转型升级、工业提质增效，不断增强经济持续增长新动能。”吕薇建议。

　　“海南当前面临的突出矛盾是，在旅游、健康等领域，具有国际化标准的产品、服务的供给与广大消费者日益增长的中高端服务型消费需求不相适应。”住琼全国政协委员迟福林建议，海南应适应国内消费结构变化，尽快提升在旅游、健康医疗、职业教育等方面的发展水平。要打造旅游、健康医疗、职业教育等服务业项下的自由贸易发展平台，全面放开旅游、健康医疗、职业教育等服务业市场，调整服务业市场开放的相关政策。

　　连介德说，去年以来，省委、省政府坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把12个重点产业作为主攻方向，围绕“三年成形、五年成势”目标，持续发力，成效渐显。海南下一步要继续推动12大重点产业发展，加快新兴产业成长壮大，支持六类产业园区加快建设;推动旅游产业转型升级，推动全域旅游发展。

　　政府工作报告还提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

　　“海南农业发展水平不高，但在品种、模式等方面非常有特色。”住琼全国政协委员史贻云说，要通过科技提高海南农业的市场竞争力，提高农产品的附加值，将热带特色高效农业打造成支撑海南科学发展、推动脱贫攻坚的顶梁柱。

　　(本报北京3月6日电)