《人民日报》聚焦海南农垦改革成效——看海南农垦转身“下海”

　　本报海口5月7日讯(记者张苏民)《人民日报》今日10版“新农村”，以较大篇幅聚焦海南农垦改革成效。报道说，一季度，海南农垦控股集团实现营业收入33.35亿元，同比增长20.91%。这意味着，多年来裹挟着亏损的海南农垦在第一季度财报中迎来了开门红，实现扭亏为盈。海南农垦转身“下海”，着力深化土地管理体制改革，推动垦区集团化、农场企业化、非农场功能社会化改革，终于在今年春天迎来了回报。

　　报道指出，土地，成为农垦改革首先发力的对象。针对土地管理中出现的积重难返问题，海垦精准发力，精准改革。有序开展土地清理，推动农场土地确权，垦地联动破解农场土地顽疾……截至今年2月底，全垦区收回被侵占土地5.93万亩。

　　此外，建立现代企业制度，是海垦的不二选择。

　　向着集团化迈进。海南省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军介绍，海南垦区集团化改革带来了“三个转变”：单位性质从政社企混合实体向完全市场主体转变，管理体制从行政隶属向以资本为纽带的母子公司转变，运行机制从行政命令向法人治理转变。

　　向着重点战略迈进。通过集团化改革，依托资源禀赋，推出农业供给侧结构性改革的举措。“八八战略”是海垦为自己量身打造的经营方略。

　　一年多来，伴随改革的纵深推进，在海南农垦的红土地上，茶业、果业、胡椒、草畜、南繁等专业化公司纷纷成立，农场脱胎成为完全的市场主体。

　　报道说，长期以来农场担负基层政府的诸多职能，社会事务由企业承担，社会治理主体不明确，管理效率低下，是农垦尾大不掉的又一沉疴。因此，在多年探索的基础上，海垦创新设立了“居”服务，并使这一服务在全垦区实现全覆盖，激活了垦区经济社会发展的动力。

　　“居”服务，推动了农场企业化改革。截至目前，海南农垦农场企业化改革任务已经完成过半，东昌、中坤、中建、南滨等25个农场完成公司制改革，组建20家农场公司。农场公司全面走向市场，成为自主经营、自负盈亏的独立市场主体。同时，“居”服务给农场经营注入了动力。2016年4月，海垦整合乌石农场等茶叶资源，组建五指山茶业集团股份有限公司，旗下拥有茶园面积达2万多亩，年产茶叶500余吨，产值近亿元。