查堵破难切忌“头痛医头”

查堵破难切忌“头痛医头”
深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动系列谈

邓瑜

“大凡治事，必需通观全局，不可执一而论。”这是习近平总书记常引用的一句古训。它清晰地揭示出整体与部分、全局与一隅的辩证关系，告诫我们不能执于一端，而应该始终从发展大势着眼，从全局高度谋划，如此才能厘清思想认识、凝聚价值共识、更好促进发展。在“查堵破难”中，各项工作的推进尤其如此。

不谋全局者，不足以谋一域。道理如此浅显，却还是有人一叶障目，甚至故作不知。比如，有的市县报送堵点中有6个堵点涉及同一地块用地纠纷问题，其本质是一类问题，但“查堵破难”时仅解决个别问题;有的单位为了解决审批业务量大、行政审批时间过长的堵点，选择在短期内调动大量资源突击清零……诸多做法好比“头痛医头，脚痛医脚”，治标不治本，等活动“药效”一过，压上去的力量一撤，问题就会再次“复发”。如此做法不仅耗费时间、精力，于事无补，还会导致问题反复出现，影响自身形象，甚至引发深层次问题。

“头痛医头”现象何以一再发生?究其根源，有的是责任意识欠缺，专做表面文章，碰到问题绕着走、专挑软柿子捏，不敢动真碰硬，触及深层次利益关系和矛盾，把简单完成活动作为终极目的;有的是观念、认识上的偏差，习惯于就事论事，缺乏系统观念，对堵点各环节之间的关联认识不清;有的囿于能力上的不足，无法从体制机制、工作方法上思考问题根源何在，更不要说从完善体制机制、流程再造等方面拿出治本之策……凡此种种，说到底，还是缺乏大局观念、系统思维，没有站稳群众视角，对局部和整体的关系把握不准，对堵点背后的深层次问题缺乏认识。

古人言，“治其本，朝令而夕从;救其末，百世不改也。”说的是，要从本质上认识问题、解决问题。在“查堵破难”中，如果不从根本上找症结、挖根源、解难题，就会陷入“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面，进而酿成“按下葫芦浮起瓢”的不良后果。就“查堵点、破难题、促发展”活动初衷而言，目的就是要以点带面，在治理顽瘴痼疾中，畅通流程、完善机制，为高质量发展腾空间。就堵点本身而言，其多是涉及面广、牵扯关系多、协调难度大的“老大难”问题，就事论事、浅尝辄止，是啃不下“硬骨头”的。唯有着眼全局、深入根本，以系统思维深挖根源，并举一反三、以点带面抓好系统整改，才能真正“去堵治痛”，实现活动初衷。

“查堵破难”的顺利推进，关系自贸港建设大局。这就需要我们强化认识，做到站位更高一些，视野更开阔一些，谋划更全面一些。“查堵点”要避免“盲人摸象”，坚持从整体和全局出发分析处理问题，坚持从体制机制、工作流程上寻根问源，努力把症结找深、找透;“破难题”要力戒“蜻蜓点水”，不能只盯着容易解决的表面问题，应拿出刀刃向内的勇气去解决根源上的痼疾，力争通过解决点上的问题扫清系统上的障碍，通过解决一个难题，形成一套机制、畅通一个流程。

总之一句话，任何事物都不是独立存在的，唯有着眼全局，兼顾眼前与长远，透过现象看本质，通过局部抓整体，以点观面、以点带面，查根问源、系统整改，才能推动活动走深走实，真正铲除“病灶”，为自贸港“强身健体”。