上下同心 担当进取 精彩开局“十四五”

图读政府工作报告(二)
上下同心 担当进取 精彩开局“十四五”

2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年

今年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长10%以上

地方一般公共预算收入增长3%左右

固定资产投资增长10%左右

社会消费品零售总额增长15%左右

城镇和农村常住居民人均可支配收入

增长10%左右和11%左右

城镇新增就业15万人以上

城镇调查失业率5.5%左右

居民消费价格涨幅控制在3%左右

细颗粒物浓度较上年控制目标

下降1微克/立方米

确保完成国家下达的节能减排控制目标

超额完成国家下达的降碳控制目标

“十四五”主要目标任务

《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》围绕“十四五”主要目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，重点突出以下八个方面：

1突出制度集成创新，初步建立自由贸易港政策制度体系

完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务，争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备

2充分融入新发展格局，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势

立足国内国际双循环的战略交汇点，对内对接超大规模国内市场、对外吸引全球优质资源集聚，成为国内国际两个市场、两种资源的“反应炉”。吸引免税购物回流3000亿元，求学回流5万人，海外就医回流50万人次

3聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打一场科技翻身仗

打造种业、深海、航天三大科创高地，争取国家实验室落户海南。实施高新技术企业扩容提速行动，企业数量超3000家。实现研发经费投入年均增长34%、投入强度达1.6%，每万人口发明专利拥有量6.2件

4构建现代产业体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列

形成旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业“3+1”产业发展格局，推动地区生产总值年均增长10%以上、人均地区生产总值迈上新台阶

5坚持系统观念，基本实现“全省一盘棋、全岛同城化”。推进“2+4+N”建设格局

推动新型城镇化。打造生态、宜居、韧性、智能城市。加快基础设施建设

6拓展“绿水青山就是金山银山”实现路径,形成生态文明建设海南样板

建立生态产品价值实现机制，构建自然资源资产产权和有偿使用制度。加强制度设计。推进标志性工程。加快补齐短板

7突出品质为上、特色为要,

让广大人民共享自由贸易港建设成果

坚持尽力而为、量力而行，财政民生支出增速不低于“十三五”，城乡居民人均收入达到全国中上水平，民生特色项目争创全国标杆。实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移。解决民生难题。以国际教育创新岛引领教育发展。提升医疗卫生水平。提高社会保障能力。全面提升文化软实力

8统筹发展和安全，织就自由贸易港风险防控网。防控贸易、投资和金融风险

防控公共卫生和生态风险。防控房地产风险。加强应急能力建设。维护社会安全稳定

今年，我们要突出抓好十一个方面三十三项工作

1自由贸易港早期安排

落实政策措施

配合完成自由贸易港政策制度出台、立法和调法调规事项。用好离岛免税购物、本岛居民免税购买进境商品等政策，力争免税销售突破600亿元。用好“零关税”等已出台政策，吸引市场主体落户海南,形成产业集聚

加快重大功能平台建设

出台支持洋浦经济开发区进一步开发开放的政策举措，完善“一区多园”工作机制。推广洋浦保税港区“一线”放开、“二线”管住政策至其他海关特殊监管区域。建立省级重点园区准入退出机制

加紧封关研究准备

完成社会管理信息化平台建设阶段性目标。完成自由贸易港口岸布局规划，启动口岸建设和升级改造

持续优化营商环境

制定年度优化营商环境行动计划，建立工作推进每月汇报通报制度。深化“放管服”改革，推进政务服务“零跑动”改革。完善商事登记“全省通办”平台

2科技创新

打造重点科创平台

完成国家实验室申报。引进1至2家大院大所。争取获批建设1个国家重点实验室

健全科创支撑体系

实施重点项目攻关“揭榜挂帅”制度。加强院士创新平台建设，柔性引进高层次人才团队。建设科技创新公共服务平台

3扩大开放

推进开放合作

办好博鳌亚洲论坛2021年年会和20周年庆祝活动。促进货物、服务进出口总额增长12%和15%，实际利用外资增长15%

办好首届中国国际消费品博览会

吸引800家以上全球著名品牌参会

4现代产业体系

发展旅游业

推动旅游总收入增长30%。加快建设环岛旅游公路，年内开工3个驿站。实现“一部手机游海南”

发展现代服务业

加快发展现代物流业，推动保税仓储等新业务上规模、上水平。推动乐城先行区等九大工程建设。壮大会展产业，实现综合收入增长66.7%

发展高新技术产业

力争高新技术产业产值超过2000亿元、企业达1100家。推动数字经济增长30%。推进“陆海空”未来产业集聚更多行业领军企业

发展热带特色高效农业

确保粮食播种面积不少于407万亩。冬季瓜菜种植面积稳中有升，生猪复养存栏达到350万头以上。新建高标准农田40万亩

5促进投资

优化投资结构

实施自由贸易港投资新政三年行动。推进产业投资占总投资比重提高到64%。实施10亿元以上项目90个以上

坚持项目为王

继续开展集中开工、集中签约活动。实现总投资500万元以上项目清单化管理。完善“服务企业、服务项目、服务基层”三服务机制

6要素保障

强化规划管控

完成省和市县国土空间规划编制，推进城镇和园区详细规划、村庄规划编制

提高土地配置效益

落实“土地新政”，健全要素向重点地区、重点园区、重点项目倾斜制度。落实“增存挂钩”机制，批而未供和闲置土地下降15%以上。确保违建零增长、存量降一半

深化投融资改革

推动设立海南自由贸易港建设投资基金。建立完善交通、水务、园区等投融资模式

7乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果

对脱贫市县设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。加强脱贫人口、边缘人口、农村低收入人口常态化监测和帮扶，确保无返贫和无新增贫困

以乡村产业促进农民增收

启动集体经济“空壳村”清零行动。培育高素质农民5000人以上

改善农村人居环境

实施“乡村建设行动”海南方案。建成10个特色产业小镇、100个特色精品美丽乡村，改造50个特色小镇电网