政府工作报告开出“幸福清单”

政府工作报告2021年民生承诺

■有序推进疫苗研制和免费接种

■确保基本民生支出只增不减

■优化和落实减税政策，

将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元

■完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标

■企业和群众经常办理的事项今年要基本实现“跨省通办”

■中小企业宽带和专线平均资费再降10%

■保障小店商铺等便民服务业有序运营

■新开工改造城镇老旧小区5.3万个

■保障农产品市场供应和价格基本稳定

■启动农村人居环境整治提升五年行动

■保障农民工工资及时足额支付

■完善普惠性学前教育保障机制支持社会力量办园

■居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元

■解决好大城市住房突出问题，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难

■提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准

1

深入推进重点领域改革

更大激发市场主体活力

在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体

进一步转变政府职能

加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”

用改革办法推动降低企业生产经营成本

要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行

促进多种所有制经济共同发展

构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境

深化财税金融体制改革

完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线

2

坚持扩大内需这个战略基点

充分挖掘国内市场潜力

紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡

稳定和扩大消费

多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展

扩大有效投资

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平

3

全面实施乡村振兴战略

促进农业稳定发展和农民增收

接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件

做好巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接

对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。提高粮食和重要农产品供给保障能力

扎实推进农村改革和乡村建设

启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头

4

实行高水平对外开放

促进外贸外资稳中提质

实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作

积极有效利用外资

进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇

5

切实增进民生福祉

不断提高社会建设水平

注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活

发展更加公平更高质量的教育

在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会

推进卫生健康体系建设

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算

保障好群众住房需求

解决好大城市住房突出问题，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难

加强基本民生保障

提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线

“十四五”规划关于持续增进民生福祉方面有

制定促进共同富裕行动纲要

实施就业优先战略，扩大就业容量

居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步

建设高质量教育体系，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年

全面推进健康中国建设，人均预期寿命再提高1岁

实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄

健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%

制图/陈海冰

文字整理/刘笑非

数据来源/新华社