全国政协委员、海口海关关长施宗伟：高标准高起点做好封关运作准备工作

全国政协委员、海口海关关长施宗伟：
高标准高起点做好封关运作准备工作

海南日报特派记者 邱江华

“建设全岛封关运作的海关监管特殊区域，我们要主动借鉴先进地区的先进经验，主动对接国际高水平经贸规则，发挥RCEP等自贸协定与自由贸易港政策的叠加优势，高标准高起点做好封关运作软硬件准备工作，促进自由贸易港的自由化便利化水平。”3月8日，在北京参加全国政协十三届五次会议的住琼全国政协委员、海口海关关长施宗伟接受海南日报记者采访时，就如何推动自贸区先进经验落地转化为海南自贸港建设的动力，提出了他的建议。

“海南急需学习借鉴江浙沪等发达地区的先进经验，急需深化对改革开放规律的把握，在更高水平上推进改革开放。”施宗伟表示，海关作为重要的开放经济职能管理部门，要积极主动加强学习，在智慧港口建设、制度集成创新、提高监管效能等方面补齐短板，更好地迎接机遇与挑战，把学习成果转化成干事创业的强大动力。

在加快智慧港口建设方面，施宗伟建议，海南要借鉴洋山港、宁波港等国际级港口在口岸基础设施、信息化建设方面的先进经验，按照智能化、智慧化的方向，建设海南自由贸易港“一线口岸”和“二线口岸”。同时依靠科技赋能建设信息化系统，加强业务科技融合，深入应用大数据、区块链、云计算、AR等新技术，全面提升自贸港信息化支撑水平。

“其次要深化制度集成创新。海南要借鉴上海、江苏、浙江在自贸试验区改革创新中积累的经验，在海南自由贸易港建设中深化制度集成创新，大胆试、大胆闯，为我国深化改革开放作出生动实践探索。”施宗伟透露，今年，海关总署将启动研究海关对海南自由贸易港监管办法。

“海口海关要积极学习海关对洋山特殊综合保税区管理的成熟经验，结合海南自由贸易港的特点，积极提出符合海南发展的监管模式，提升开放监管能力水平。”施宗伟说，比如实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，海关对人员及其携带物品的监管将是重大难题，我们必须要在海关现有信用管理体系的基础上，探索对自然人的信用管理，通过信用管理手段提升监管的效率。

此外，作为重要的开放平台，海关特殊监管区域在支持海南全面深化改革开放、打造高水平对外开放平台中具有重要作用。如何提升海关特殊监管区域功能作用?施宗伟说，海南要学习上海等先进地区综合保税区发展经验，着力优化产业布局，培育重点产业和龙头企业，提升保税港区、综合保税区发展水平。积极推动重点功能平台建设，支持高新技术产业、现代服务业和旅游业发展，持续优化部分进口商品“零关税”监管模式，支持扩大各项政策实施效应。加大“一线放开、二线管住”进出口管理制度的试点范围，为全岛封关运作开展压力测试。

2021年12月，海南自由贸易港“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩大至海口综合保税区、海口空港综合保税区，我省海关特殊监管区域发展迎来新的机遇。施宗伟表示，海口海关将全力做好洋浦保税港区继续实施“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点，全力支持海口综合保税区、海口空港综合保税区承接试点，助力我省海关特殊监管区域高质量发展，为全岛封关运作积累经验，进一步把现有海关特殊监管区域发展好。

(海南日报北京3月9日电)