二论贯彻落实《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》

全面吃透政策精神 最大限度释放红利
——二论贯彻落实《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》

　　■ 本报评论员

　　准确吃透政策要义，才能全面发挥政策红利。《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)是指导海南建设自由贸易试验区的总纲，内容十分丰富，含金量很高。全省上下要牢牢抓住这一重大政策机遇，按照省委常委会(扩大)会议的部署，深入学习领会《总体方案》，进一步吃透《总体方案》精神，弄懂每一条政策措施的内涵和外延，最大限度释放政策红利，高质量高标准建设海南自由贸易试验区。

　　《总体方案》内容十分丰富。《总体方案》共7个部分29条，洋洋洒洒约8000字，明确了中国(海南)自由贸易试验区建设的指导思想、战略定位、发展目标等总体要求;明确了在海南全岛建设自贸试验区的实施范围和功能划分;从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面明确了改革试点任务;提出从四个方面加强重大风险防控体系和机制建设;从加强党的领导、强化法制保障、完善配套政策、加强组织实施等方面，就《总体方案》实施作出部署安排，内容十分丰富。我们要深入学习《总体方案》，准确、全面地吃透政策精神，为下一步实施《总体方案》奠定坚实基础。

　　《总体方案》含金量很高。相比赋予其他自贸试验区的政策与举措，《总体方案》批准的实施范围更广、提出的发展目标更高、给予的支持力度更大、赋予的改革自主权更充分、构建的开放格局更全面，充分体现了中国进一步扩大开放的决心、信心。同时，《总体方案》还在扩大市场准入、提升高端旅游服务能力、推动贸易转型升级、加快金融开放创新、加强“一带一路”国际合作、加强配套保障等六个方面有新突破。如：对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;明确提出其他自由贸易试验区施行的政策，凡符合海南发展定位的，海南省均可按程序报批后在自贸试验区进行试点;明确提出各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要，及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权等。这些政策含金量十足，充分体现了党中央、国务院对海南寄予的厚望，也充分彰显了海南在全国全面深化改革开放大局中的重要地位。

　　《总体方案》政策性、指导性、针对性非常强。《总体方案》充分体现了海南的主要特点和优势，体现了海南“三区一中心”的发展定位，具有非常强的适用性。如充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，有针对性地研究提出试点任务;在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容，提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容，与其他自贸试验区形成了互补试验;针对海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境这一现状，严格生态环境保护要求，将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式;与探索建设中国特色自由贸易港相衔接……这些“限量版”政策可谓是为海南量身定制，对于高质量高标准建设海南自由贸易试验区具有十分重要的指导意义。

　　吃透政策，才能用好用足政策。只有从宏观上全面、系统、准确地理解《总体方案》，精准把握政策精神，我们才能保证政策在实施过程中不变形、不走样，政策红利也因此才能得到最大限度的释放。让我们同心协力，全力以赴落实《总体方案》，为加快推进海南自由贸易试验区建设作出更大的贡献!