用制度为改革担当者撑腰鼓劲

张永生

近日，《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)正式印发。根据《实施办法》，全省纪检监察机关将通报发布容错纠错、澄清正名、诬告陷害、重新使用4种类型典型案例，以案释规、以案释纪、以案释法，推动全面从严治党各项要求落地落实，激励广大党员干部担当作为。这是继2018年7月《关于在海南全面深化改革开放中激励干部新担当新作为的实施意见》和2020年11月《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》(以下简称《容错纠错办法》)出台后，我省在建立健全容错纠错机制方面推出的又一重要举措。

当前，正值加快推进海南全面深化改革开放和自贸港建设的关键时期。行进在改革开放“无人区”，把各项顶层设计落到实处，关键要靠广大干部敢闯敢试、锐意创新，破除沉疴痼疾，冲破利益梗阻，把改革开放不断推向深入。然而，改革开放是一个不断探索的过程，有探索就难免有失误。特别是推进海南自贸港建设，有很多新领域要探索，有大量新挑战要应对，有很多新业态要管理。对于这项极其复杂的工作，如果只允许成功、不允许失误乃至失败，既不合理，也不科学。如果不分情况、不分性质，对失误乃至犯错的干部搞“一刀切”，就会挫伤干部改革创新的胆气、热情。我省在建立健全容错纠错机制上持续推进，归根到底，就是要树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向，形成允许试错、宽容失败的制度文化，涵养出想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

为改革者负责，为担当者担当。事后容错才能鼓励事前试错，才能激发干部改革创新的热情。可以说，为改革担当者“兜住底”，让改革担当者“无牵挂”，这一点如今已成为社会共识。然而，建立健全容错纠错机制，推动其落到实处、产生实效，难就难在容什么、怎么容，才能既不让改革探索的“领头羊”成为改革失误的“替罪羊”，也不让包容错误的“定心丸”充当纵容错误的“挡箭牌”。如果说之前出台的《容错纠错办法》明确了可以容错的前提和具体情形，厘清了“可容”的边界，那么，此次出台的《实施办法》明确通报发布典型案例的原则、要求，则让基层单位在具体实践中有范例、有指引，让公职人员在干事创业中有借鉴、有参考。当干部对事后容错有了明确预期，不担心“秋后算账”，不背上“思想包袱”，就会在干事创业时放开手脚，在改革创新中施展拳脚。

应当看到，建立健全容错纠错机制，不仅要对该容的错误大胆包容，还要对相关错误及时纠正，让干部少犯错、不犯同样的错。这就需要党组织督促干部在犯错后，及时排查问题原因、总结经验教训、研究解决办法，让他们能够“吃一堑、长一智”。同时，充分给予他们重整旗鼓的机会，让他们能够“在哪里跌倒就从哪里爬起”。还应看到，建立健全容错纠错机制，不仅是对改革担当者的爱护，也是对“怕而不为”者的激励——要及时从该不该改革、值不值得担当的思想困惑中解脱出来，从“多干多错、少干少错、不干不错”的认识误区中挣脱出来，定下心、撸起袖、加油干，努力在改革开放“无人区”留下探路足迹。

干事创业关键在人，关键在干部。不断健全制度，用制度消除顾虑，鼓励改革创新，传递关爱关怀，想干事、能干事、干成事的干部才能不断涌现，也才能催生更多攻坚猛将、改革闯将、发展干将。