奋力开创海南财政工作新局面

海南日报评论员

在全省上下深入推进海南全面深化改革开放和自由贸易港建设、扎实推动高质量发展之际，省委召开我省首次高规格、大规模的财政预算工作会议，具有重要意义。

全省财政预算工作会议深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持问题导向和目标导向相统一，剖析我省财政预算管理领域的突出问题，阐明深化财政预算管理改革的主攻方向，对加快建立与海南自贸港建设相适应的财政预算管理制度作出重要部署，对做好2022年全省财政预算编制工作提出新的要求，具有很强的政治性、针对性、指导性。

财政是国家治理能力和治理体系现代化的基础和重要支柱。预算体现党和国家的战略、政策，是加强党的领导、推进宏观调控的重要手段。

在所有财政问题中，预算处于核心位置。习近平总书记强调，各级党委特别是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，切实防范金融风险，严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署，把过紧日子的要求落到实处。财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。抓好财政预算管理改革意义重大。

建设海南自贸港、推动高质量发展，深化财政预算管理改革迫在眉睫、刻不容缓。原因在于，我省财政一直处于紧平衡状态，收支矛盾突出，同时存在预算管理统筹力度不足、财政资金分配不够科学精准、预算约束不够有力等问题。而自贸港建设需要大量的资金投入，必须解决钱从哪来、如何更好地吸引社会资本的问题;高质量发展也要求尽快解决资金投向哪、如何投以及如何把钱花好、花出成效等问题。深化财政预算管理改革，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、加强党的全面领导和更好发挥政府作用的行动举措，是建设海南自贸港、推动高质量发展的内在要求，是规范财政预算管理、解决当前突出问题的主动选择。

深化财政预算管理改革是一次全面、系统的改革，很多举措打破了原有的思维定势、改变了固有的工作节奏、重构了预算管理工作方式方法。抓好这个系统工程，关键在于把握好七大关系。具体来说，要把握好省与市县的关系，既加强省级统筹也防止大包大揽，健全激励机制，充分调动市县发展经济、保护生态的积极性主动性;把握好财政部门与其他部门的关系，推动各级各部门提高预算编制水平，加强项目谋划储备，积极争取中央预算支持;把握好培育内生动力与争取外部支持的关系，坚持“输血”与“造血”相结合，加快培育产业、发展经济，做大财政“蛋糕”;把握好存量与增量的关系，加强绩效管理，盘活用好存量资金;把握好工作谋划和预算编制的关系，坚持工作谋划和预算编制同部署同推进，解决好“两张皮”问题;把握好发展与民生的关系，坚持尽力而为、量力而行，在推动发展中保障和改善民生;把握好当前与中长期的关系，树立超前眼光，把好工作节奏，加快建设完善项目库，蹄疾步稳推动财政预算改革。

深化财政预算管理改革触碰的都是“硬骨头”，各级各部门特别是“关键少数”要尽快适应新要求。要健全领导体制，各级党委(党组)要坚持以人民为中心，加强对财政预算管理的领导和财政资源统筹，真正实现有限的公共资源与政策目标有效匹配;各级政府要进一步规范预算编制，强化预算执行的刚性约束，抓好增收节支工作，管好用好各方面资金。要强化法治观念，坚持预算法定，强化纪律意识，维护好法律的权威性和制度的严肃性。要转变工作作风，结合“作风整顿建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动，把更多时间花在项目库建设、做实项目前期上，把更多精力用在解决困难、推动项目建设上。要提高能力水平，加强专业知识学习，准确把握改革的重点、难点和风险点，紧密结合工作实际，确保措施落地见效。

一分部署，九分落实。提高认识、统筹兼顾、加强领导，转变观念、重塑制度、优化机制，我们一定能开创海南财政工作新局面，为海南全面深化改革开放和自贸港建设提供坚实保障。