中小学课后服务为家长减负明显，自愿原则应坚守、户外活动可增加

长期以来，孩子放学早、家长下班晚的“三点半难题”困扰着中国父母。图为2021年9月15日，四川省广安市广安区东方小学足球迷们在操场上练习顶球。（ICphoto/图）

2021年秋季学期开始，教育部在全国初中、小学推行课后服务。如今一个月过去了，效果如何？教育部日前公布了答案：数据显示，截至9月22日，全国填报了信息的10.8万所义务教育学校（不含寄宿制学校和村小学）中，96.3%的学校提供了课后服务，有7743.1万名学生参加了课后服务，参加率85%。这是个非常亮眼的数据。

长期以来，孩子放学早、家长下班晚的“三点半难题”困扰着中国父母。很多家长不得不把孩子交给校外的“托管班”，不仅花费不菲，还不能完全放心。为了解决这个问题，2017年教育部就要求有条件的中小学校提供“课后服务”，并从2021年秋季学期开始普遍推行。很多学校的课后服务都采取“5+2”模式，即每周5天，每天不少于2小时，学生离校时间大约在下午6点钟。校内的课后服务，很大程度上解决了家长的“三点半难题”。

但是在一些地方和学校，课后服务也有一些问题。有的是学校强制半强制地要求所有学生参加托管。一些地方对学生托管率有考核要求，老师就给不想参加托管的家长打电话，千方百计要求家长让孩子参加托管。

而家长们最关心的，自然是托管内容。根据教育部规定，校内课后服务主要内容是辅导学生完成作业，以及自愿基础上的非学科兴趣拓展，但不得进行学科辅导。在一些学校，课后服务基本上是把学生关在教室里，时间一长，学生难免会产生厌倦的心理。

根据教育部要求，课后服务应该包括适当的体育活动。但是在不少学校，要实现这一点却有一定的难度。一方面是受限于场地。有不少学校的操场等室外活动场地较小。平时体育课各班级轮流上课，还可以大概满足需求。但参加课后托管的学生很多，而且时间集中，大家同时参加室外活动，场地就不够用了，体育老师也不够。

当然，不开设室外体育活动，学校主要的顾虑可能还是安全问题。室外体育活动，必然会存在比室内静坐学习更高的受伤风险。有不少学校为了尽可能减少学生在校内受伤的风险，连课间活动时间都要求学生尽可能待在教室里，除了必要的上厕所等之外，不能到室外活动。在课后服务时间，学生就更不能去室外了。这种将学生禁锢在教室里的课后服务，当然也很难让学生家长满意。

总体来说，学生校内课后服务，是一件好事，但是要把好事办好，还需要付出更多努力。首先要严格贯彻课后服务的“自愿原则”，由家长根据自身的需求自主决定是否参加课后服务。教育行政部门不宜对学校的课后服务参加率进行考核。学校也应该把课后服务作为一项重要的任务，积极组织，努力提高服务质量。

对学校人手不足的问题，可以通过引进第三方培训机构的方式解决。地方教育部门可以通过招标，引进校外非学科类素质教育机构，到学校开办体育类、艺术类、科技类等多种素质教育课程，收费低于校外培训机构，会吸引不少学生参加。还可以通过组织退休教师等志愿者进校参与课后服务活动，增加人手，减轻学校老师的负担。至于户外活动场地狭小的问题，一时难以解决，只能通过轮流到室外活动的办法，适当缩短托管学生户外活动时间，但也应该有，而不能一直把学生禁锢在教室中。对学生在户外活动中受伤的风险，这毕竟是小概率事件，一方面可以探索以保险的方式解决，另一方面，有关方面也要转变观念，家长要树立学生户外活动有风险的观念，不应该孩子在校出任何事情都要学校担责。教育行政、执法、司法等部门，也要为学校撑腰，对于学校在正常教育活动中出现的意外事故，不该学校担责的，要坚决为学校顶住压力，保护学校进行正常教育活动的积极性。

中小学生课后服务，是一件好事，应该想方设法办得更好。

辛省志