合阳教育：聚力答好人民群众关切的四道“必答题”

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在“十四五”的新起点上，合阳县“办好人民满意教育，建设品质教育引领区”的步伐更加坚定。

2021年，合阳教育肩负为党育人、为国育才使命，聚焦中小学生课内外负担重、“大班额”、“择校热”等人民群众关心关注的教育民生实事问题，不断梳理教育难点堵点痛点，靶向定位，精准施策，向“双减”攻坚，让班额“消肿”，给择校“降温”，为质量“拔高”，合阳教育迈向了更高质量发展的新征程。

打好减负组合拳，课外“降温”校内“升温”

2021年7月24日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》正式发布。

合阳县迅速成立县级“双减”工作领导小组和校外培训机构专项治理工作领导小组，全面部署推进“双减”工作落地见效。印发《进一步规范校外培训机构管理的通知》，暑期全面叫停学科类培训。会同县消防、公安、市监、住建等部门，对全县校外培训机构、托管机构等进行为期30天的集中治理，进一步理顺校外培训机构管理体制。目前全县倒排工期全力推进校外培训机构“营改非”工作，有效压减学科类培训机构数量。

合阳县城关小学通过设立闯关游戏考核学生学习水平及德智体美劳等方面的综合素养

全面实施课后服务工作，在坚持学校主导、非营利性、自愿选择三项原则的基础上，确定了以“阅读立德培行”“运动强技健体”“艺术拓展素质”“劳动涵养美育”“辅导答疑启智”五大板块为主的服务内容，帮助学生培养兴趣、发展特长、开阔视野、增强实践。全县28所学校立足学生、家长的现实需求，利用现有师资、场地、资源等制定具体实施方案，做到“一校一策”“一校一品”。全县参与课后服务学生29129余名、占学生总数率达96.7％，教师参与率达87.7％以上，实现义务段学校和有需求的学生两个“全覆盖”。

强化作业“质”与“量”的过程性监控，在“减什么”“怎么减”上下功夫，积极探索多元化和分层次布置作业，不断创新作业类型，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向性的基础性作业，切实让作业“减量增效”。

合阳“双减”工作经验“打出组合拳 推进双减工作落地见效”在《陕西教育工作情况》（2021第20期）选登交流，先后被《中国教师报》《陕西日报》报道。

破题“城挤乡弱”，全市首批创建全国义务教育优质均衡县

在“以县为主”的义务教育管理体制下，随着经济社会快速发展和城镇化进程的加快，“城区挤”的现象愈加凸显，从全市乃至全省范围来看，县域城区教育资源短缺已成为制约教育发展的瓶颈。

合阳县作为陕西教育的一块高地，渭南教育的领头羊，县委、县政府重视教育，优先发展；县人大、县政协支持教育，全力跟进；10年先后投资11亿元，在城区建成1所高中、2所初中，新改建3所小学，5所幼儿园，新改建数量占到城区学校总数的60%以上，率先在全市启动创建全国义务教育优质均衡县工作。

“扩充城镇义务教育资源的做法，是我国消除大班额、促进城乡教育一体化发展的缩影。”教育局党委书记、局长鲁建春谈到，虽然城区就学状况整体平稳，大班额问题得到较好解决，但立足于“做好当下，谋划长远”，合阳教育任然面临学龄人口聚集趋势加剧、资源分布不均和二孩三孩放开带来的挑战。

天合园小学于10月26日开工

为彻底破解大班额、大校额现象，合阳县持续加大城乡教育投入，投入资金1.2亿开工建设天合园小学，有效缓解城区东南片就学压力。投资近5000万元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成28所学校项目建设任务，改造30余所学校教学楼、部室、宿舍、餐厅等及信息化设备购置，满足群众对优质教育的需求，为合阳创建全国义务教育优质均衡县提供有力保障。

坚决遏制“择校热”，多措并举让每个孩子“上好学”

教育发展至今，“择校热”问题已是老生常谈了。

改变源自招生入学制度的改革。近年来，合阳县压茬推进免试就近入学，义务教育招生工作严格实行“属地管理、以县为主、划片招生、就近入学”，并以此作为解决大班额、择校热等教育突出问题的切入点和突破口，优化教育资源配置，保障学位供给，规范招生入学秩序。

合阳县2021年免试就近入学片区示意图

2021年，按照“全覆盖，无盲点，便民利生”工作要求，合阳县制定印发《义务教育免试就近入学工作实施方案》，划分学区、片区，合理设置学位，明确入学条件和办法流程，并及时向社会解读政策、发布温馨提醒，聘请第三方机构，对城区学校生源分流实施电脑随机派位，在全县营造出阳光、规范、有序的义务教育招生环境，建立了科学、明晰、便利的义务教育入学制度，免试就近入学各项工作有条不紊、平稳推进，人民群众对招生入学工作满意度进一步提升、获得感进一步增强。

择校热的根源是优质教育资源的供给与人民群众教育需求之间的矛盾。在进一步均衡全县优质资源问题上，合阳县与其他地方“输血”式补强薄弱学校的老路子不同，而是持续在深入实施大学区管理上下功夫，按照“优质带动、合作共享、提升内涵、共强共进、捆绑考核、集约发展”的实施要求，以城区学区长学校为龙头，成立12个大学区进行统一管理，各学区开展集体教研、教师培训、课题研究、质量监测和丰富多彩的学生主题活动，各类资源实现学区有效共享，让“输血”变“造血”，全县课堂教学水平进一步提升，教育也更加优质、均衡。

用好教学改革“利剑”，软硬并举啃下最硬“骨头”

教学质量是学校的生命线，是办教育的永恒主题。随着人民群众对美好生活的向往、追求不断提高，对教育的要求也在同步提升。

在迈向更高质量、更优品质的道路上，合阳教育以“改革”作为突破口和着力点，以创新的教育理念、灵活的办学机制、均衡的发展态势，在全县启动实施“三名+”建设工作，深入推进“名校+”领跑工程、“名校长+”领航工程、“名师+”领雁工程。

城关二小校长魏改芳在全县第一届“名校长+”教育联合体校长示范课活动上作示范展示

在总结大学区管理制、教师工作室先进做法和成功经验的基础上，聚焦学校治理、课堂教学改革、学科建设、班主任工作、“大语文”研修、少先队建设管理、思政课培优创新、学前教育等重点领域，按照“上挂、横联、下带”的方式，构建符合全县实际的组建模式，建立13个“名校+”教育联合体、13个“名校长+”发展共同体、62个“名师+”研修共同体。按照“先工作、再考核、后挂牌”的工作思路，以一年为培养期、两年为考核期、三年为提升期，先后开展“名校+”“校（园）长+”“名师+”联席会活动18场次、“名校长”“名师”管理经验、班主任经验交流、精品课展示等形式多样的教育教学活动26场次，一批新名校、名校长、名师在这场改革运动中如雨后春笋般拔地而起。

从“有学上”到“上好学”，再到“更好、更优”，办人民满意的教育永无止境，合阳教育人永远在路上。

供稿：岳采丽

编辑：王军