北青快评｜教师法草案：“特殊规定”有“特殊意味”

教育部29日公布《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。与此前的版本相比，此次《征求意见稿》中专门规定了教师的特别义务、特别权利、特别身份和从业禁止，对教师学历的准入门槛也有所提高。（11月30日《北京青年报》）

现行《教师法》于1994年施行，2009年进行过一次修正，一直到今天。这十几年来，我国教师的规模、结构、质量等已经发生巨大变化，根据新变化、新情况、新问题重新修法势在必行。从此次公布的《征求意见稿》来看，这部关于教师的专门法律有不少重大变化、诸多亮点，值得解读。

比如，提高教师准入门槛、设立国家教师奖等规定，每一处亮点都有现实意义。其中，多条“特殊规定”都有“特殊意味”。第十二条规定的特别义务，就是针对校园欺凌、发生重大灾害时防止“范跑跑”再现以及为了与《家庭教育法》衔接，特别制定的条款，具有鲜明的导向和规范意义。

教师是一种非常特殊的职业。这从国家实行教师资格制度、教师平均工资不低于公务员等细节可以看出。随着时代发展，教师职业的特殊内涵仍在延展。例如，当学生遭遇欺凌、地震、火灾时，保护学生安全应成为教师的重要义务、特别义务。当然，要提升教师安全保障能力。

第十三条明确了教师的特殊身份。即公办中小学教师属于国家公职人员。虽然2018年，中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，已经提出“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”，但正式写入法律草案，这还是第一次，对教师意味良多。

比方说提高了教师的职业地位，让这种职业更体面，更有荣誉感。因为在我国，国家公职人员属于比较体面的群体。同时，这也意味着公办教师要履行作为国家公职人员的相关义务，并要接受相应的保障、监督和管理。换句话说，公办教师要像国家公务员一样严于律己，维护公职人员形象。

第十四条（特别权利）规定：高校、职业学校教师可以独立或者以团队方式开展学术探索、科学研究、技术创新；可以适当兼任与职责任务相关的社会职务，参与社会服务。这不仅赋予高校、职业学校教师更大的权利，有利于学术和科研发展，而且还能利用这类教师资源提升社会服务质量。

高校教师大多属于专家型人才，职校教师属于专业技能型人才，如果让这些“智源”只局限于校园，也是一种巨大的人才资源浪费。所以，在立法鼓励这类教师在校内充分发挥专业特长的同时，也要支持在社会在企业发挥热量。这会带来多赢局面，彰显《征求意见稿》的开阔视野。

根据最新统计数据显示，我国教师总数已经达到1792.97万人。而且，教师资格考试继续保持着热度。即教师从数量到质量仍然在升级中。而《征求意见稿》公布后，诸多利好教师的规定，必将激励更多人将教师视为梦想职业、终身职业。教育的关键在于教师，完善法律将成为教育最大助力。

《教师法》修订，除了用“特殊规定”进一步体现教师职业特殊性之外，还应该针对现实中的特殊情况进行规范，如最近曝出云南残疾乡村教师代课18年，因年龄原因无法转为公办教师，法律能否对这种类似的特殊情况有所兼顾？

文/张海英

图源/视觉中国

编辑/王涵