海南出台产业准入负面清单 严格限制“三高一低”产业发展

本报海口9月16日讯 （记者梁振君）经省政府同意，省发展改革委于9月16日印发《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》（以下简称《目录》）。该《目录》落实“海南生态环境质量只能变好，不能变差”及推进产业结构转型升级的要求，在国家市场准入负面清单上做加法，在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业（简称：“三高一低”）方面提出比国家更严格的要求。

《目录》按照《国民经济行业分类》编制。《目录》中的管理措施分为禁止类和限制类两类。其中，禁止类是指不允许新增固定资产投资项目，列明时间的现有产能要按期限退出；禁止类包括6大门类、18个大类、19条管理措施。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，包括两大门类、5个大类、5条管理措施。

其中，房地产业方面，我省禁止：建设（7010）房地产开发经营中的产权式酒店；生态保护红线区内建设商品房；利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅；五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

电力、热力、生产和供应业方面，我省将淘汰达不到超低排放要求的企业自备燃煤机组，各市县建成区范围内全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉（2020年）。

畜牧业方面，我省禁止在禁养区开展畜禽养殖，禁止在限养区新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。海水养殖方面，禁止在禁止养殖区开展养殖，在限制养殖区开展养殖应控制规模；内陆养殖方面，我省明确在限制养殖区开展养殖应控制规模，禁止在禁止养殖区开展养殖等。

在适用范围方面，海南省行政区域内拟新增固定资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行《目录》。经国家或省政府批准，需采取或享受专项政策的地区或行业按照相关政策执行。外商投资执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》。

针对国家重点生态功能区、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施，以及针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类管理措施（含注册、登记）、职业资格类管理措施、只针对境外市场主体的管理措施等不列入《目录》，从其相关规定。