2018中国(海南)自由贸易试验区(港)百日大招商(项目)活动暨促进总部经济发展工作相关政策新闻发布会

符春媚招商引资 2018-05-20 22:05:00 0

2018中国(海南)自由贸易试验区(港)百日大招商(项目)

活动暨促进总部经济发展工作相关政策新闻发布会

（2018年5月20日）

[video:百日大招商新闻发布会]

海南新闻网

　　张春明（省政府新闻办副主任）：新闻发布会现在开始。各位记者同志朋友们，大家下午好，谢谢大家来参加省人民政府新闻办召开的新闻发布会，今天是周日，耽误大家的休息时间，大家辛苦。5月13日省委召开七届四七全会，对学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，和中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见作出了全面系统的部署。通过了中共海南省委关于深入学习贯彻，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，和中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见的决定，省委、省政府决定，从5月20日今天起，到8月底举办2018中国海南自由贸易区（港）百日大招商项目活动，集中精力打一场招商引资的主攻战和攻坚战，为海南自由贸易区（港）建设起好步，打好基础。为贯彻落实省委七届四次全会决定中，以世界一流标准自由贸易实验区（港）总部经济区的精神，5月15日省委常委会审议通过了关于促进总部经济工作的意见和海南省总部企业认定管理办法，为了抓好落实，省政府建立了招商工作联席会议制度和海南省促进总部经济发展联席会议制度，这两个联席会议制度都是由省委常委，常务副省长毛超峰、副省长彭金辉同志负责。今天我们很荣幸的邀请到了彭金辉副省长来出席今天的发布会，出席今天新闻发布会的领导还有省发改委主任符宣朝、省规划委主任丁式江、省国土厅厅长巴特尔、省商务厅厅长吕勇、省环保厅副厅长毛东利。这里说明一下，我们省商务厅厅长吕勇同志，兼任两个联席会议的办公室主任。一会回答记者提问主要由我们吕勇主任来回答。那么今天下午的发布会首先请彭金辉副省长，来和大家发布2018中国海南自由贸易实验区（港）百日大招商项目活动和促进总部经济发展的新闻。

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　　彭金辉（海南省副省长）：女士们、先生们、朋友们，大家下午好。现在由我来发布2018中国海南自由贸易实验区（港）百日大招商项目活动相关内容，以及海南省人民政府办公厅关于促进总部经济发展的工作意见，和海南省总部企业认定管理办法。

　　首先，进行第一项，发布2018中国海南自由贸易实验区（港）百日大招商项目活动相关内容。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年庆祝大会上发表的重要讲话中，发出了欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇，共享中国改革成果的号召，这为我省做好招商引资工作提供了强大动力和极好的机会，为了切实把握自贸区（港）建设起步的黄金期，集中力量打一场招商引资的主动战和攻坚战，5月1日省委常委会第65次会议作出了，开展2018中国海南自由贸易实验区（港）百日大招商（项目）活动的决定，5月15日省委常委会第七次会议审议通过了2018中国海南自由贸易实验区（港）百日大招商（项目）活动实施方案。下面我就百日大招商活动的有关内容作几点说明。

　　第一、关于时间安排，省委常委会确定百日大招商的时间为，今年5月20日至8月底，约100天的时间，之所以这样定，是根据我国其他省市区11个自贸区的经验，从启动建设自贸区起，3至5个月的起步阶段会掀起一股投资热潮，是招商引资的黄金时期。这些自贸区的经验告诉我们，应当牢牢把握这一黄金时期，起好步、打好基础。虽然称为百日大招商，并不意味着百日以后就不用招商了，恰恰相反，对海南来说，招商是一项长期的工作，我们在欠发达的经济基础上建设自贸区（港）尤其需要吸引更多的外来投资，引进更多的市场主体。

　　第二、关于活动内容。首先，是要引进一批实力强，在国际国内具有重要影响力的大型企业，积极参与自贸区（港）建设。其次要引进一批符合自贸区（港）建设需求，符合“多规合一”和生态环保要求，能加快推动全省经济社会发展的好项目。除此之外，还要积极争取国家有关部委给海南政策支持，项目支持，资金支持，也包括出台一系列相关政策。近期，省委省政府相关部门与国家49个部委进行了沟通对接，积极争取国家的重大政策向海南倾斜，并初步明确了249项可能争取到的成果。9月6日商务部和省政府将在北京合作举办2018年中国海南自由贸易试验区（港）项目洽谈会。省领导将亲自率队与有明确意向的境外企业主要负责人交流洽谈，促成项目落地。

　　第三、关于招什么。百日大招商活动方案紧扣贯彻落实习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，紧紧围绕12个重点产业，“五网”基础设施，乡村振兴战略，六大专项整治，民生事业等谋划项目，着力瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业，开展点对点招商，力求引进一批符合“多规合一”和“生态环保”要求的项目，重点包括总部企业，中介服务机构，园区开发建设平台和产业项目共四大类。关于产业项目，我们也梳理了包括旅游业、热带高效农业、医疗健康、现代金融业、高新技术、会展、海洋经济、基础设施、乡村振兴、生态环保等重点领域的124项招商任务，并明确了牵头部门。

　　第四、关于怎么招。百日大招商活动方案提出，在招商思路上要强化全省一盘棋观念，按照以上统下的原则，由省直有关部门牵头推进，相关市县园区参与，避免一哄而起、四面出击、你抢我夺、片面追求数量等现象，确保招商工作有序推进。在招商方式上，我们将改变以举办大型推介会为主的招商方式，重点采取以下方式开展精准招商。一是突出点对点招商，包括上门招商，定向招商，以商招商等。二是委托招商，以有偿服务的形式，引进国际专业代理机构实施代理招商。三是网上招商，我们正在建设一个具有国际化水准的网上招商引才平台，预计6月10日正式上线，逐步实现在平台上发布项目和网上对接、网上推介、项目洽谈等功能。

　　第五、关于项目落地。招商引资工作最难，也是最重要的环节是项目落地，我们将从以下两个方面解决项目落地难、开工建设难的问题，确保招商引资工作取得应有成效。一是加强统筹协调，省政府将建立招商工作联席会议制度，由毛超峰常务副省长任召集人，我任副召集人，成员单位包括省商务厅、省发改委、省规划委、省国土厅、省生态环保厅，联席会议办公室设在省商务厅。联席会议根据区域功能定位，统筹全省产业布局，确定重大项目落地市县（园区）。对重点企业和重大项目的落地，将建立省领导负责制，由各位省委领导牵头推进，保证项目落地。二是改善营商环境，要对标国际标准，加快构建与国际规则接轨的体制机制。一是深化行政审批制度改革，实现全省“一张网、“一枚公章管审批”，对入驻的六类24个省级重点产业园区的项目，推行“极简审批”。二是从项目洽谈，注册落地，开工建设，竣工验收，投产运营等环节，为企业提供全程服务，解决项目推进过程中存在的各种问题。三是不断完善招商政策制度体系，引进先进技术和管理经验，以最好的资源和最好的服务吸引全世界投资者参与海南自贸区（港）建设。

　　海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时期中国着眼于国际国内发展大局作出的重大决策，我们欢迎全世界的投资者来海南投资兴业、共谋发展，我们承诺将为大家提供最优质周到的服务。

　　女士们、先生们，朋友们，现在我宣布2018中国海南自由贸易实验区（港）百日大招商项目活动正式启动。

　　接下来进行第二项，发布海南省人民政府办公厅关于促进总部经济发展的工作意见和海南省总部企业认定管理办法。

　　5月15日省委常委会第67次会议审议通过了海南省人民政府办公厅关于促进总部经济发展的工作意见，和海南省总部企业认定管理办法，总部经济是国际分工的高端环节，知识含量高，产业关联度强，集聚带动作用大，已成为地区竞争力和现代化水平的重要标志。中央12号文件明确指出，支持海南推进总部经济建设，鼓励跨国企业，国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部。省第七次党代会，2018年海南省“两会”、省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央12号文件的决定都提出海南要积极发展总部经济。促进总部经济发展，是加快我省经济结构转型升级和构建现代化经济体系的重要基础。

　　下面，我就工作意见和认定办法等主要内容做简要解读。

　　一、工作意见的主要内容。工作意见共8项条款，分别就发展目标、重点区域、财力保障、扶持政策、招商推介、人才政策、工作机制、政务服务提出了具体意见。

　　第一，总部经济的发展目标，我省将从三个方向支持发展总部经济。一是引进跨国企业，国内大型企业集团等总部企业在我省落户、聚集和发展。二是鼓励我省现有总部企业做大、做强、做优。三是培育我省现有企业发展升级为总部企业。同时还将引进境内外知名的会计、法律、管理咨询培训等专业服务机构，为总部企业提供服务。总体发展目标是2018年全省总部经济工作全面起步，2020年总部经济基本成形，2025年基本成势。

　　第二，总部经济发展的重点区域，统筹考虑全省各市县的资源条件和产业功能布局，将总部经济重点发展区域集中布局在海口市和三亚市，如其他市县需引进总部企业，要求报海南省促进总部经济发展联席会议审定，以避免出现小散乱局面和无序竞争。

　　第三，对发展总部经济的财政扶持政策，为引导总部经济发展，省级财政将对海口、三亚市发展总部经济予以支持。其中，对新引进总部企业地方财力贡献和现有总部企业新增地方财力贡献的省级财力留成部分，按照“前三年100%、后两年50%”奖励海口市、三亚市，由两市用于发展总部经济。这里所称地方财力贡献是指企业纳税额地方留成部分。具体的资金扶持政策由海口市、三亚市负责制定，两市将进一步明确在总部企业引进、办公用房、经营贡献、人才激励等方面如何予以支持，总的原则是企业贡献越大奖励越多。

　　为避免出现企业为了享受扶持政策迁移到其他市县的现象，如果有总部企业在本省范围内重新变更注册地的，不纳入省财政对市县的总部经济奖补范围。此外省财政将按照“前三年100%、后两年50%”标准，将总部企业地方财力贡献度的市县财政留成部分，从迁入市县拨付牵出市县。

　　第四，发展总部经济的人才服务和政务服务措施。对符合我省高层次人才认定条件的总部企业高级管理人员、专业人才，其本人及其配偶，未成年子女，可享受出入境、居留、落户、社会保险、医疗保障、人才安居、入园入学、就业等方面的便利政策。省有关部门和海口市、三亚市还将制定促进总部经济发展的具体便利化措施，对总部经济开展便利化管理服务，重点是通过体制机制创新推动总部经济发展。

　　二是认定办法的主要内容，在这里我重点解读总部类型、认定标准，认定程序等三项内容。

　　第一，关于总部类型。目前国内各地发展总部经济各具特色，各有侧重，我们基于海南资源禀赋和产业发展方向，将总部分为四种类型，分别是跨国公司地区总部、综合型（区域型）总部企业、高成长型总部企业和国际组织（机构）地区总部，并相应提出了不同的认定标准。

　　第二，关于认定标准。一是跨国公司地区总部，要求是由境外注册的母公司在我省设立的外商投资企业，注册资本不低于200万美元，母公司资产总额不低于4亿美元，总体上标准并不高，目的是为了吸引更多跨国公司落户聚集，快速增加海南国际化元素。二是综合性（区域性）总部。考虑到三次产业经济贡献特点不同的情况，将该类总部细分三个行业标准，分别是：旅游业，现代服务业等第三产业类总部企业的年度营业收入不低于10亿元，地方财力贡献不低于2000万元；高新技术产业等第二产业总部的年度营业收入不低于15亿元、地方财力贡献不低于3000万元；热带特色高效农业等第一产业类总部的年度营业收入不低于5亿元，地方财力贡献不低于1000万元。三是搞成长型总部。对地方财力贡献定为不低于800万元，同时，对核心技术，研发经费等方面有所规定。四是国际组织（机构）地区总部，此类别对财力贡献没有具体要求，目的是提高海南国际化水平。

　　第三，关于认定程序。认定工作有三个步骤：一是申请。申请企业向注册地市县政府的总部经济主管部门提交申请材料，比如在海口市注册的企业，需向海口市商务局提出申请。二是认定。市县政府总部经济主管部门做出审核意见后，报市县政府实施认定。三是备案。由市县政府报海南省促进总部经济发展联席会议办公室备案，联席会议办公室在10个工作日内完成备案工作。

　　女士们、先生们、朋友们，百日大招商活动相关内容，以及促进总部经济发展的工作意见和总部企业认定办法，就发布到这里，谢谢大家！

　　张春明：谢谢彭副省长，下面是记者提问环节，请记者朋友们围绕百日大招商活动和总部经济发展这两个主体提问。我们台上的领导同志都可以回答大家的提问。

　　东方卫视记者：第一，大家都知道招商引资是一项长期基础性的工作，既然如此，那么为什么我们还要举办这样一个百日大招商活动？

　　第二、全国很多的大城市，都在发展总部经济，那么海南发展总部经济有什么优势？

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　　吕勇（省商务厅厅长）：关于招商引资是基础性的工作为什么还要搞招商活动？刚才彭省长在新闻发布会上说到这个原因了。一个是从11个自贸区的情况来看，自贸区政策发布以后会兴起一轮投资的热潮，我们省要抓住三到四个月的黄金期，12号文件颁布了以后，目前到我们省联系投资的企业很多，洽谈业务很多，我们也是趁势而上，抓住这个黄金的档期，调动我们全省上下的积极性，在招商上获得大的突破。刚才也特别说了招商是长期性的一项工作，即便是上海、深圳也还在招商，所以招商的长期性是毋庸置疑的，我们想通过今年的招商活动，对我们省的经济发展起到拉动作用。今年我省的发展任务很重，尤其是12号文件颁布以后能否给我们省起到很大的拉动作用，最后还要体现在GDP和地方财力的增长上，招商工作将会起到很大作用，所以我们希望今年的GDP能够实现两位数的增长，希望政策效益能够充分显现。

　　第二个呢，我们和一些其他发达地区相比，我们从现有的财力来看还是有欠缺的，但是我们有12号文件，这是中央专门为海南打造的文件，有我们未来的发展方向，我们是在建立自由贸易港，总书记在4月13号庆祝海南办经济特区30周年大会上，特别邀请全世界的投资者都到海南来投资兴业，共建自由贸易港，共享海南发展的机会，共享发展成果，这是我们最大的优势。同时我们是经济特区，我们有区位优势和生态环境，我们也是国际旅游岛，这些传统优势发挥出来对国内外的投资者会有很大的吸引力。我们现在正在打造的营商环境，因为自贸区（港）建设都是为了投资便利化，海南有30年发展的基础，加上埋头苦干的精神，相信海南一定会成为投资的热土。在这个过程中总部经济的发展必然会长足进步，很多企业和我们洽谈时，都表示愿意把一些在外地的总部搬到海南来，我们对总部经济的发展充满信心。彭金辉副省长刚才特别说明了，我省为了吸引总部企业落户海南，出台了总部经济的优惠政策，相信这个政策对企业有很大的吸引力。

　　中国商报记者：海南自贸区（港）百日大招商活动，在精准招商方面，有哪些具体举措？另外是海南将如何营造良好的营商环境来服务项目招商和海南自贸区（港）建设？

　　吕勇：刚才这个彭金辉副省长发布的内容中也特别说到精准招商。今年的招商工作呢会改变往年的一些做法，我们去年6月份举办了大型的招商活动，刘书记沈省长都出席了，效果不错，社会反响好。但过去的活动方式主要是开一个大会做招商推介，今年我们是把点对点招商作为这一次百日大招商的主要方式。通过走出去、请进来，走出去就是上门招商，请进来就是对海南投资有兴趣的一些客商来考察，在考察的过程中我们洽谈。通过这样的一种形式来实现精准招商。另外，我们这次招商是按照全省一盘棋以上率下，以上统下的模式，专门建立了招商联席会议摭。我们招商的坟要目标目标是世界500强企业，通过上层的对接来确定投资方向，然后根据项目按照“多规合一”要求，统筹布局到相关市县（园区），这样的一种安排在招商上也是一种创新。相信通过这种模式，能够实现精准招商的目的。

　　关于营商环境的打造，今年的省政府工作报告上专门有一段海南如何打造营商环境，实际上现在各地区的竞争，就是营商环境的竞争，营商环境的打造对企业降低成本，提高竞争力非常重要。刚才彭省长也特别讲到了，我们改善营商环境一个是要对标国际标准，加快构建与国际规则相接轨的体制机制，这个不是一蹴而就，需要较长时间的努力。我们建设自贸区（港）就是从根本上打造一个更加便利的营商环境。那么我们现在除了大的目标要建设自由贸易区（港）以外，现在自己能做的包括深化行政审批，实行全省“一张网”、“一枚公章管审批”，对入驻我们六类24个省级重点产业园区，实行规划代立项的“极简审批”等。另外从项目洽谈、注册落地、开工建设、竣工验收、投产运营等等，我们都有省领导负责的推进机制，来帮助企业解决项目在落地开工建设等过程中的困难和问题。我们还将不断完善相关的政策制度，比如总部经济发展的政策制度，通过实践看看这个制度在操作过程中有哪些问题和不足并不断修改完善。总之，我们是要以最好的资源，最好的服务吸引最好的投资者，共同建设好美丽的海南。

　　海南日报记者：海南发展总部经济是否会与华南的一些区域城市，像广州、深圳、香港构成竞争关系？海南将从哪些方面在从总部经济发展当中取得突破？

　　吕勇：经济本身就是一种竞争关系，实际上各地都在出台优惠的政策来吸引总部经济落户，吸引总部企业集聚发展。这种竞争关系实际上也不是说一定是排它性的，有些企业落在哪个地方有利于我发展，不仅仅是因为政策，还有很多的因素考量。这种竞争应该是一种良性互动，对周边的经济发展，整体推进都是有帮助的。

　　第二个是总部经济的突。我们考虑首先是在产业方向上，总书记在重要讲话和12号文件都明确了，海南不以转口贸易、加工贸易为重点，我们重点发展的是旅游、现代服务业和高新技术产业，当然也包括热带农业。总部经济是产业链的高端，希望总部落户以后能够把他很多生产基地，结算的中心放在海南。同时我们也在中介机构的引进上为总部经济发展提供一些服务。普华永道作为国际上著名的四大会计事务所之一，已经落户海南。我们希望通过百日大招商活动在总部经济上全面起步，实现18家总部企业落户。另外根据我们现在掌握的情况，目前海南省现有的企业达到总部认定标准条件的估计在30家左右，再引进18家，今年起步年可能会实现总部经济到50家左右。我们的目标是争取在2020年海南的总部经济基本成型，到2025年成势，我们没有设定具体的量的目标，但是海南的总部经济必须要达到一定的规模，对地方经济的拉动和贡献要占一定的比例。

　　新华社记者：我们知道海南要壮士断腕摆脱对房地产的依赖，那么在总部经济发展过程中有没有考虑到房地产企业也会纳入其中？特别是一些很知名，很大型的企业。第二个问题是我们知道近年都搞大招商活动，合同协议金额都很大，但实际上可能开工的就几百亿元，跟协议所签的几千亿相比差距非常之大，有什么举措能够确保这一次开展招商活动所签到的这些协议能够真正落地？

　　吕勇：房地产问题也是一个很敏感的问题，我们这次在总部经济的办法里面，明确了房地产企业不纳入总部经济的政策的实施范围，主要是考虑房地产企业也是比较复杂的，有普通住宅的房地产企业，也有一些商业地产和旅游地产等等。长期以来海南经济房地产独大的局面，对我们未来发展是很大的制约，所以需要不同的业态增加比例。所以降低房地产的依赖，实际上是对我们整个经济中不断的或者是降低房地产在我们GDP的比重，在投资的比重中适当降低。因此，我们发展其他的经济，特别是发展总部经济都有这方面的一些考虑。所以房地产暂时不考虑实施鼓励政策。

　　第二个是关于这次大招商活动，怎么解决过去协议额较大过去开工建设投资比较少的问题。我们今年改变了一些办法，从机制上做了调整，主要是精准招商和点对点招商，通过与开发商和投资者就项目的问题也进行深入研究，做好这前期准备工作，就有希望保证谈成一个项目就是要落地的项目，否则我们就不签署这个协议，至少要具备基本的开工条件，剩下的一些困难通过努力可以克服，可以落地开工建设的的项目我们才签约，确保签约项目都是实实在在的。这里面的考虑就很多，包括我们现在规划委和发改委的同志都在这，首先你要符合多规合一，符合我们对环保的要求，包括一些大项目不能和房地产做捆绑，提出土地方面的要求，这些我们审核的时候都必须从严把握的。宁可少签一点，我们也确保每一个项目都是扎实的，企业的投资愿望强烈，我们也很需要这个，通过扎实的前期工作解决签约落地率比较低的问题。对于一个投资达几百亿啊，需要很多年来实现的项目，我们将从严控制，做一期签一期的合同，完成了以后再谈后面的事。我们将通过这些措施逐步解决落地率比例不高、开工建设率不高、资金到位率不高的问题。

　　海南电视台记者：我们这一次总部企业的认定只限于海口市、三亚市吗？第二个问题是海口市、三亚市，总部企业奖励政策什么时候能够出台？

　　吕勇：总部经济他有他的特征，一般来讲总部经济都是要在一个相对来说服务环境比较好的地方，从海南情况来看，两个重点城市是安排总部经济集聚发展理想的地方。当然不是说不能在其他地方落地，政策中说的是鼓励我们总部企业能够选择海口市、三亚市落地，如果你要落到别的市县，因为不符合我们的鼓励方向，至少从省里面来考虑，就不再给优惠政策，如果这个市县提出来我们自己拿出优惠政策，我们也不反对。

　　第二个问题是因为有一个时间差的问题。我们省里刚刚开完常委会审议了我们的办法，海口三亚要根据最后确定的办法研究出台具体的扶持政策，包括总部企业落户以后办公租金怎么补助，对地方财力贡献怎么奖励这样很具体的带有操作性的办法是由海口三亚来制定。这项工作早以开展，已经经过了反复的研究比较，他们正在按照程序办理相关的手续。我们也明确要求5月底之前海口、三亚的总部经济的具体扶持政策要出台。事实上也不一定要等，认定办法已经出来了，总部企业认定工作就已经启动了，海口三亚的商务部门就可以受理大家的认定工作，以后政策出台了就可以对照去享受相关政策。

　　香港商报记者：香港是国际知名的自由贸易港，在许多方面有成熟的经验可以供海南来借鉴，我想问一下本次百日大招商活动期间，有没有面向香港招商和引才方面，有没有一些特殊的安排。今年我们是不是有计划赴港开展一些围绕自贸区（港）建设的一些精准招商活动？

　　吕勇：香港是总部经济的聚集地，也是近年我省引进外资的重要来源地，同时还是一个重要的招商平台，很多的一些其他资金也是会通过香港这个渠道投资到国内的。我们非常重视在香港开展类似的引进外资的招商活动，包括我们12号文件中规定的很多产业投资方向，比如说赛马等等，邮轮（游轮）游艇方面，香港都很有优势。上次在博鳌亚洲论坛期间，我们也和香港特首进行了沟通，提出了互相支持的一些项目。我们也考虑最近要去香港开展精准招商，引进海南急需、在香港也特别有优势的项目，如总部经济、中介服务机构等。百日大招商活动还有一个重要的安排，就是要通过专业的招商代理机构来为海南在引进外资方面发挥重要作用，寻求这方面的突破，香港除了会计事务所、律师事务所以外，还有很多这样的服务机构，这也是我们下一步招商的重点。

　　张春明：感谢大家，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，也谢谢各位领导！

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