交通运输部海事局出台方案 明确2035年全面建成海南自贸港海事特区

本报海口3月5日讯 (记者 陈雪怡 通讯员 石俊 吕东星)日前，交通运输部海事局出台工作方案，从3个方面19项具体任务，支持海南海事局聚焦制度集成创新，强化安全风险防控，对标国际海事规则和自由贸易港海事服务先进经验和技术，分两步推进海南自贸港海事特区建设。这是海南日报记者从3月5日召开的海南海事局贯彻落实《交通运输部海事局支持海南自由贸易港建设工作方案》(以下简称《方案》)动员大会上了解到的。

《方案》提出，到2025年，初步建立与海南自由贸易港建设相适应的海事政策制度体系和体制机制，海南自由贸易港海事特区初步形成;到2035年，形成与海南自由贸易港建设相适应的海事管理制度体系和体制机制，全面建成海南自由贸易港海事特区，成为全国海事系统治理体系和治理能力现代化的典型示范。

据悉，去年12月，交通运输部围绕落实《海南自由贸易港建设总体方案》，提出打造海南自由贸易港海事特区工作要求。今年2月，交通运输部海事局出台支持海南自由贸易港建设工作方案，明确了推进海南自由贸易港海事特区建设的时间表、路线图，强调海南自由贸易港海事特区建设要以“立足海南定位、坚持开放创新、坚持绿色发展，坚持安全底线”为原则，着力从提高政治站位、增强责任担当、推进海事治理等三个方面，全力打造海南自由贸易港海事特区。

提高政治站位方面，《方案》明确要准确把握海南自由贸易港建设决策部署。强调海南海事局要加强海事服务自由贸易港政策措施的风险研判，稳妥处置热点敏感问题，营造海事服务海南自由贸易港建设的良好氛围。

增强责任担当方面，《方案》明确要全面完成《海南自由贸易港建设总体方案》涉及海事管理重点工作任务。支持海南海事部门出台邮轮旅游特殊海事监管和游艇管理制度、便利化检验登记服务措施，推进海南自由贸易港海员管理制度建设，建立开放便捷的海南自由贸易港国际船舶登记制度，实行“多手段、少手续”的网络监管和“少干预、高效能”的精准服务，打造法治化、国际化、专业化的国际船舶登记服务机构;建立环海南岛及南海航行船舶全过程动态监管机制，健全船舶登记“一事通办”，逐步推行“24小时不打烊在线政务服务”;增设海南自由贸易港船舶综合质量管理相应模块，推动海南建立船舶大气污染联合监测监管机制，推动海南绿色航运发展。

推进海事治理方面，《方案》明确要深入推进海事治理体系和治理能力改革。赋予海南海事局更大的改革创新自主权，强调海南海事部门要加大对水上新业态海事监管服务的研究，跟踪推进《海南自由贸易港国际船舶条例》立法工作，构建更加开放完善的海事法规体系;探索运用船舶远程监督检查方式，做好船舶全生命周期服务保障工作;探索应用5G、AI、大数据、区块链等在“互联网+监管”中的运用，构建“成图、成链、成网、成云”的海南海事智能监管示范基地，强化国际国内多层次合作交流。

就如何全面贯彻落实《方案》，海南海事局局长吴辉表示，海南海事各层级部门将坚守底线思维和树立法治思维，聚焦海南航运经济发展最紧缺、服务对象反映最强烈、地方政府需求最迫切的方面先行先试，陆续推出一批关键性、突破性的重要改革举措。同时，加快海事特区建设研究，夯实海事特区建设基础，形成海事特区建设合力，全力推进海事治理体系和治理能力现代化，为加快海南自贸港建设提供坚强支撑。