强化民主监督 提升履职实效

省政协探索嵌入式、协商式民主监督制度
强化民主监督 提升履职实效

海南日报记者 刘操 通讯员 李煜

安仁村是定安县2018年实现整村脱贫的贫困村，该村青壮年大多外出务工，村民缺乏技术和资金，产业发展困难。近年来，省政协机关派干部长驻定点贫困村，摸清情况，研究对策，帮助村民发展粽子、林下鸡养殖等产业。同时，全省各级政协也深入安仁村，通过不同方式开展民主监督，督促脱贫攻坚各项措施落实。经过长时间的努力，安仁村的村集体经济壮大了，村民收入也逐年增加。

2020年，省政协坚持问题和需求导向，把聚焦热点难点作为履职尽责的重要内容，找准制度创新的切入点和突破口进行制度创新，探索嵌入式、协商式民主监督制度，切实提高民主监督质量和实效，有效推动了一大批民生问题的解决。

聚焦突出问题助力高质量打赢脱贫攻坚战

民主监督是人民政协的三大职能之一，如何补齐民主监督短板，增强民主监督实效，成为省政协必须着力破解的难题。

近年来，省政协主动作为，履职担当，积极构建上下联动制度，研究出台海南省政协开展脱贫攻坚民主监督的《扎实开展脱贫攻坚民主监督工作的决定》，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈以及海南省政协调研发现的突出问题，组织各民主党派省委和政协委员通过各种形式开展协商式民主监督，提出标本兼治的意见建议，对提升我省脱贫攻坚工作质量发挥了重要作用。

“不设路线、不定对象、不先踩点、不打招呼，直奔调研点，随机走访贫困户。”省政协研究室相关负责人介绍，省政协派出调研组到各市县开展脱贫攻坚民主监督调研成为常态。调研组倾听基层干部和贫困群众的心声，宣传讲解各项脱贫政策措施，针对整改问题提建议、出点子，调研、监督、协商一体推进。

识贫是否精准?帮扶措施是否可行?贫困户危房改造是否走形变样?针对类似这些问题，各调研组在收集大量真实情况和数据基础上，对各市县提出改进意见和建议。

“个别贫困户在危房改造时趁机借钱把房子建大加宽，既背负了新债务又没有偿还能力，有重返贫困的危险”“有的贫困户已达到脱贫退出的条件，但不愿意退出”……调研组还会将发现的问题详细列明，提出整改意见，督促相关人员整改。

在安仁村，经过摸底调查之后，省政协相关负责人与村党支部共同召开组织生活会，结对联系贫困户，深入贫困户家庭了解实际困难，宣传党的政策，不断增强群众脱贫致富的决心信心。

在助力脱贫攻坚的过程中，省政协还通过重点提案调研督办，为健全中药材产业扶贫长效机制出实招、献良策。

在省政协民主监督实践探索的带动下，全省各地政协积极探索民主监督的有效实现形式，催生了一系列好评的监督实举。

将政协监督纳入生态环保治理链条

2020年，在全省共同努力下，全省空气质量优良率99.5%，PM2.5降至13微克/每立方米，海南生态环境质量整体进一步提升。“我们通过开展嵌入式、协商式民主监督，助力国家生态文明试验区建设。”省政协人口资源环境委相关负责人表示。

过去一年，省政协以问题为导向、以成效为标准，继续坚持和不断完善对各市县大气污染防治和水环境质量情况的考评通报，将政协监督纳入生态环保治理链条。落实省委部署进行专项监督，全年开展巡河、生态环保调研近百次，向各市县反馈存在的突出问题，有力助推了中央生态环保督察整改工作。

不放弃一个细节，不遗漏一个环节。监督中，参与调研的省政协委员既注意抓表面觉察问题，更注意深究问题中的问题。省政协人口资源环境委对在调研中发现的问题会及时标记，拍摄相关图片，发动委员谈情况、提建议，积极建言献策，从深层次找问题。

查摆问题的落脚点在于解决问题。针对查找到的问题，调研组积极与有关部门会商整改措施，让每一个问题都有具体的解决方案和时间表。

与此同时，省政协还围绕“海南生态大数据智慧平台建设”“关于加快推进海南‘白色污染’治理创新试点的建议”等重点提案进行督办，推动生态环境保护工作开展。

社情民意信息工作是政协贴近现实、贴近民生的一项经常性工作，是畅通民主协商渠道，将百姓社情和大众民意送达党委、政府的重要途径。海南日报记者获悉，2020年，省政协收集到反映社情民意信息共700余条，为海南党政领导和有关部门掌握社会经济发展动态，了解广大群众诉求，解决实际问题，起到了积极推动作用。

(本报海口1月18日讯)