三孩政策落地要有更多实招

日前召开的国务院常务会议要求，完善三孩生育政策配套支持措施，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假，依托社区发展普惠托育服务。此前，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口与计划生育法规定“一对夫妻可以生育三个子女”。国家为减轻家庭生育、养育、教育负担进行了周密的制度安排，促进三孩生育政策落地见效的合力正在形成。

面对三孩政策“红包”，许多家庭仍有顾虑，其中，养育教育成本高是重要原因。在养育成本上，目前的突出问题是我国0岁至3岁婴幼儿托育服务不足，“老带孙”模式对老年人健康造成较大压力。同时，公共普惠性托育服务缺乏，而市场化托育成本高，家庭抚育压力大。同时，随着社会发展，人们越来越重视孩子的教育质量，住房、学区等问题也成为影响生育的重要因素。

因此，要让三孩政策发挥作用，实现适度生育水平，还需要通过激励相容的政策“组合拳”，减轻育儿焦虑，降低养育成本，构建生育友好型社会。在教育方面，建议政府和社会力量依托社区，提供多样化的婴幼儿照护服务，在此基础上，完善医疗、养老等保障制度，加快保障房供应，推进教育公平与优质教育资源供给，为年轻人减轻育儿经济负担。在提高女性生育积极性方面，建议将生育融入社会机制、政策和环境设计中，推动男性积极分担养育责任，在职场上对多孩妈妈给予更多宽容，从制度上纠正就业歧视行为。

生育看似个人选择，实则关系到国家和民族的未来。接下来，相关部门还应积极稳妥推进优化生育政策，促进生育政策协调公平，在切实解决群众后顾之忧的同时，满足群众的需求。国家鼓励生育的努力在政策层面已有所体现，各地各部门还应促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务，根据各地实际出台相应的支持政策，为落实中央决策部署提供具体支撑。此外，还应继续深化改革，破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素，在政策托举上出实招、见实效，让三孩生育政策落地见效。（本文来源：经济日报 作者：吴佳佳）

国务院：完善三孩生育政策配套支持措施

国务院总理李克强8月25日主持召开国务院常务会议，部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施；审议通过《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》。

会议指出，全面推动长江经济带发展是重大国家战略，要贯彻党中央、国务院决策部署，加大财税等支持力度，完善市场化多元化投入机制，汇集各方力量，生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。一是支持沿江省市生态保护。增加对重点生态功能区转移支付，加大生态保护补偿力度，加强水污染防治资金倾斜，推动城镇污水管网改造和处理设施建设。实施奖励政策，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。国家绿色发展基金重点投向长江经济带。引导地方建立横向生态补偿机制。落实长江十年禁渔要求，支持重点水域禁渔和退捕渔民安置保障。二是支持提升长江黄金水道功能，促进绿色发展。着眼更好发挥长江航运能耗和成本低优势，实施重大航道整治，增强长江干线航运能力，提升支流航道等级。支持建设沿江铁路、干线公路、机场等。推进水库、引调水工程、城市防洪排涝等建设，加强中小河流治理和上中游水土保持。三是充分发挥市场机制作用，推动新旧动能加快转换。促进落后产能化解、制造业向智能化绿色化转型、现代服务业发展。四是推动开放平台建设。支持沿江省市自贸试验区先行先试，建设综合保税区。落实好启运港退税政策。支持中小企业开拓国际市场，促进外贸转型升级。

会议指出，男女平等和妇女全面发展程度是衡量社会文明进步的重要标志，儿童是国家的未来、民族的希望。近年来，我国妇女儿童事业发展取得显著成绩。会议通过《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》。两个纲要围绕健康、教育、社会保障和福利、家庭、环境、法律等领域，提出目标和措施，要求贯彻落实男女平等基本国策，保障妇女平等享有接受教育、就业创业、参与决策和管理等权利，全面落实男女同工同酬，拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，针对妇女特殊需求完善社会保障体系，加强对困难妇女基本保障和关爱服务，健全保障妇女合法权益的法律体系；坚持儿童优先原则，更加注重家庭、学校、社会和网络对儿童的全方位保护，把义务教育作为教育投入重中之重，促进儿童德智体美劳全面发展，完善儿童健康服务体系，保障儿童食品用品安全，保障孤儿和事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益，加强留守儿童关爱保护，预防和有效处置学生欺凌。两个纲要明确，完善三孩生育政策配套支持措施，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假，依托社区发展普惠托育服务，推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，加强住房等支持政策，多措并举减轻家庭生育、养育、教育负担。