严重增加企业负担 国办曝光怀远县违规征税几大手法

（原标题：严重增加企业负担，国办曝光怀远县违规征税几大手法）

根据国务院办公厅督查室通报，怀远县政府及有关部门以“应对疫情影响加强协税护税”名义干扰税收征管秩序，违规设置建筑市场准入门槛，恶意截留工程款项，严重增加企业负担。目前怀远县停止有关违规行为，开展自查整改。税务总局派员赴实地核查并推动当地有关部门退还建筑企业预缴税款。

违规征税手法曝光

为此，怀远县4月下旬以县税收保障工作领导小组名义违规出台《怀远县应对疫情影响进一步加强协税护税工作方案》，变相要求原来按1%征收率缴纳增值税的建筑业小规模纳税人申请登记为一般纳税人，按9%的增值税率进行纳税。这违背了国家减税政策，增加企业税负。

为让企业将税收留在当地，怀远县开展督导行动，违规要求企业在当地设立分（子）公司。比如，督查发现，怀远县在美丽乡村建设排水工程等项目招标文件中明确要求企业于合同签订前成立分（子）公司，否则取消中标人资格。

除了违规征税之外，怀远县财政部门将本地税收贡献情况作为支付工程款的前置条件，违规下发提示单干扰税收征管秩序。

截至督查时，怀远县共制发审核《建筑工程纳税情况表》336份。一些企业尽管各项申请拨付材料已经完备，但因缺少纳税情况表无法获得工程款。多家企业承建的工程项目早已竣工，按照小规模纳税人1%征收率缴纳增值税达不到本地综合税收贡献率4%的要求，不得已只能在该县税务局代开建筑材料成本发票。

督查组在查验有关会计凭证过程中，发现大量企业代开发票情况，一些企业表示，由于部分原材料当地生产不了需到外地购买，而又要求提供本地发票，只能到当地税务部门“代开”。暗访发现，当地基层财政所更是直接向企业支招“可通过本地熟人”虚开发票。

2020年9月，多家企业在综合税收贡献率不到4%的情况下，为了领取工程款，被迫向县财政局出具所谓的情况说明，作出于下月达到4%的承诺后，相关款项才予以拨付。

收入指标刚性化待解

但实践中一些地方通过考核机制，依然将收入目标作为硬性任务指标，怀远县正是如此。

2020年4月，怀远县再次将税收指标列入年度财政收支目标考核，将县税收保障工作领导小组办公室发现“问题”的办理结果纳入部门单位年度目标考核，按季度考核各乡镇和县直各部门税收等财政收入指标完成情况。

像怀远县类似考核机制来倒逼税务部门违规征税并非个案，此前河北景县也通过不切实际压税收任务、搞税收排名来倒逼税务部门违规征税 。

本文来源：第一财经责任编辑：王晓武