省委外事工作委员会办公室等6个省直单位、高校党组织

省委外事工作委员会办公室等6个省直单位、高校党组织
公开巡视反馈意见整改进展情况

海南日报记者 尤梦瑜

通讯员 袁洲 李燕 吴一峰

根据省委巡视工作部署，2020年10月至12月，七届省委对省委外事工作委员会办公室等21个党组织开展第八轮巡视。近日， 省委外事工作委员会办公室、省第一中级人民法院党组、省第二中级人民法院党组、省洋浦经济开发区人民法院党组、中国国际贸易促进委员会海南省委员会党组、海南软件职业技术学院党委向社会公开巡视整改进展情况。

省委外事工作委员会办公室：聚焦巡视整改落实 强化外事工作担当

问题：外事理论学习运用不够扎实

整改：省委外事工作委员会办公室全面加强理论学习制度化规范化建设，修订完善理论学习中心组工作细则，组织深入学习习近平外交思想，领导班子成员带头撰写学习心得体会和调研文章，做到对“国之大者”心中有数。结合党史学习教育组织党员干部开展重温入党誓词、向烈士敬献花篮和观看爱国主义影片等活动，加强外交外事光荣传统教育，着力树立外事干部爱岗敬业、担当奉献精神，凝聚外事工作奋发有为、健康向上的正能量。研究制定海南外事工作“十四五”规划，全面梳理海南自贸港建设任务清单，修订完善督查督办工作规则，加大外事领域制度集成创新力度，深入推进抗疫国际合作，为海南对外经贸合作交流搭建外事桥梁，积极服务国家总体外交、周边外交和海南自贸港建设。

问题：博鳌亚洲论坛平台优势利用不足

整改：省委外事工作委员会办公室切实强化责任担当，充分发挥省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制领导小组办公室统筹引领作用，认真谋划年会工作方案，不断提升组织保障能力，有效克服疫情不利影响，为博鳌亚洲论坛2021年年会成功举办成为今年全球首个线下为主的大型国际会议作出了海南贡献，充分展示了大国外交风采。持续发挥论坛主场外交平台资源优势，策划举办全球自贸港发展趋势分论坛、中国——东盟省市长对话等一系列海南主题活动，推进论坛工作与海南自贸港建设紧密结合。建立外事商贸联动机制，协助开展“美丽乡村会客厅”省领导一对一招商洽谈活动，开展海南旅游资源推介，充分发挥博鳌亚洲论坛在推动海南外向型经济发展方面的重大作用。

问题：管党治党抓早抓小不够

整改：省委外事工作委员会办公室组织召开会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，结合外事工作职能特点，研究制定落实全面从严治党责任清单，建立定期研究党风廉政建设工作机制，明确领导班子成员的职责任务，严格执行领导干部双重组织生活制度，落实落细主体责任。组织开展廉政教育，通报违纪违法案件，强化党员干部遵规守纪、廉洁从政意识和敬畏意识。对巡视指出的党支部建设存在问题逐一建账对表整改，严格落实“三会一课”制度，组织开展党务培训，切实提高党务干部工作能力，扎实推进党支部标准化建设。坚持抓早抓小，认真组织开展谈心谈话活动，加强对党员干部思想状况分析，及时发现纠正党员干部在思想、作风、纪律、廉政等方面存在的问题。

省第一中级人民法院党组：围绕打造优良法治环境狠抓整改

问题：营造国际一流的海南自贸港法治环境存在差距

整改：院党组组织深入学习习近平法治思想，对照一流国际化、法治化营商环境司法建设标准开展专题调研，找准工作着力点，不断提高维护人民权益、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的能力水平。积极回应海南自贸港市场主体对权利救济便利化和纠纷解决方式多元化需求，推动合作建立涉外商事纠纷调解机制，加强第一涉外民商事法庭建设，与中国国际调解仲裁院（香港CIMAI）、中国东盟（澳门）仲裁协会、海口国际商事调解中心等权威机构签署涉外商事纠纷调解合作备忘录，推广运用涉外民商事调解平台，建立涉外民商事纠纷在线多元化解平台与审判管理系统通道，着力打造自贸港审判品牌。

问题：政绩观存在偏差

整改：院党组建立疑难复杂案件优先分给领导干部的分案机制，发挥领导干部示范带头作用。坚决落实立案登记制，定期对立案窗口诉讼服务及落实立案登记制情况进行督察，践行“只进一个门、最多跑一次”现代诉讼服务理念，优化提升诉讼服务“一站式”功能，推进依法依规立案。围绕息诉率、改判率等质量指标，将调解贯穿案件审理的全过程，对二审简易民商事案件加大诉前调解力度，着力推动当事人息诉止争和解，从源头上减少群众诉累。将司法救助案件数量纳入年终绩效考核，对生活陷入困难的刑事被害人以及追索赡养费等涉民生案件及时移送立案，加大司法救助力度，彰显司法人文关怀。

问题：审判监督管理效果不明显

整改：院党组坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实“一案双查”，注重从审务督察、案件评查、来信来访、网络举报中发现问题，结合政法队伍教育整顿对转办的信访件进行深入调查，狠抓司法作风建设，加强教育提醒，加大通报力度，加强对行使审判权的公职人员监督制约，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实“三个规定”，每月汇总报送情况并研究分析存在的问题，对干警报告情况进行跟踪问效，增强执行“三个规定”的思想和行动自觉。完善廉政风险防控机制，紧盯法官和律师交往的危险点、风险点，建立干警亲属从事律师工作信息台账和任职回避人员信息台账，坚决落实任职回避相关规定，防止司法人员被围猎和审判领域以案谋私。

省第二中级人民法院党组：深入推进巡视整改 提升司法服务质效

问题：群众对司法审判认同度低

整改：院党组深入推进党史学习教育和队伍素能建设，组织干警参加省委和省高院举办的自贸港大讲堂专题讲座，深入调研找准司法服务保障海南自贸港建设的切入点，全面提高辖区法院干警综合素质。对院庭长审判监督职责履职情况进行定期监督，将院庭长落实监督案件程序范围、相关报备及裁判文书审阅制度纳入监督内容，增强院庭长对案件的监督意识。针对审理时间超期等问题，加大对未结案件的通报督查力度，对分管院领导和承办法官进行约谈，责成承办法官作出书面说明及时结案，并将均衡结案指标完成情况作为法官平时考核、职务职级晋升、评先评优、绩效考核的重要依据，加快案件审理进程，提升审理质量。

问题：践行司法为民理念有偏差

整改：院党组坚持司法为民、公正司法，设立特殊群体立案窗口，畅通立案入口，完善现场立案、自助立案、网上立案、巡回立案和跨域立案服务等立体化诉讼渠道， 充分尊重群众多层次、多样化立案需求。增强窗口部门工作人员服务意识，加强网上立案宣传推广，改进诉讼服务中心工作方式，引导当事人和律师使用在线诉讼服务平台，已办理跨域立案12件、移动微法院网上立案17件。健全完善多元化纠纷化解机制，组建速裁团队，全面推广诉前调解，吸收社会力量参与调解，优化司法资源配置，已诉前化解纠纷43件，诉中调解成功72件，较好发挥多元化纠纷化解机制作用。

问题：履行全面从严治党主体责任不到位

整改：院领导班子全部清退虚报冒领的差旅费，召开专题民主生活会进行检视剖析，提高政治站位和思想认识。组织修订院庭长办理案件类型的意见，规定院领导不得承办系列案和减刑假释类案件，不再为院领导分配系列案件、减刑假释案件等简单案件。组织召开会议认真学习招聘人员有关规定，针对之前在招录资格条件设置上与岗位需求不一致的问题，对分管领导进行谈话提醒，对相关招聘工作人员进行批评教育。组织对全院各党支部组织生活情况进行专项自查整治，对未召开组织生活会和不上党课的党支部书记进行提醒谈话。组织审判业务部门和法警支队开展庭审规范专题学习，对不严格执行庭审规范的责任人进行问责，强化干警纪律观念和规则意识。

海南省洋浦经济开发区人民法院党组：以整改促提升审判质量

问题：主动对标自贸港建设抓落实不到位

整改：院党组坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，牢固树立“三性统一”司法审判理念。严格落实院庭长办案制度，按照省高院要求向院领导分案，实现院庭长带头办案制度化、常态化、规范化。成立助力海南自贸港建设学习调研小组，积极开展法治营商环境和自贸港司法保障等方面调研活动，努力把学习成效转化为推动海南自贸港建设的具体行动。成立走访企业调研小组，对区内重点行业、重点企业近三年诉讼活动进行建档跟踪，深入研究企业在诉讼中暴露出的经营管理问题，及时提出法律意见建议。严格落实司法改革要求，加强法官综合业务培训，建立轮流分案、均衡分案机制，打造专业化审判团队，为海南自贸港建设提供优质司法服务。

问题：审判质量不高

整改：院党组建立疑难复杂或有重大影响案件审理备案机制，院庭长随机列席案件合议庭评议和参与案件评查，加强对信访案件、“四类案件”和发改案件的监督指导。严格落实法官会议和审委会制度，对类案、系列案反映出的共性问题进行研究分析，保持裁判尺度一致。制定出台案件质量评查规定，将案件评查结果纳入绩效考核体系，定期组织开展案件评查和发布案件审判流程管理通报。制定洋浦法院审判工作瑕疵责任追究意见，规范庭审、裁判文书撰写、送达、归档等节点环节，减少工作失误，不断提高审判质量。

问题：管党治党“宽松软”

整改：院党组全面落实党组和领导班子成员全面从严治党主体责任，加强工作谋划，明确工作举措，完善工作机制，确保各项职责真正落到实处。组织深入学习“三个规定”，建立“三个规定”承诺书制度，启用“三个规定”记录报告平台，每月通报和向上级报告“三个规定”登记情况，定期汇总干警亲属从事律师职业回避情况，强化日常监督管理工作。充分发挥督察专员的作用，组织开展司法巡查、审务督察和法官惩戒等工作，增强干警纪法意识。严格执行考勤制度，对每月迟到早退次数较多的给予全院通报和约谈，对问题突出的取消其本人和所在部门负责人当年考核评优资格。坚持严管和厚爱相结合，把党史学习教育与巡视整改工作结合起来，定期组织学习，加强政治思想教育，激发干警干事创业内生动力。

中国国际贸易促进委员会海南省委员会党组：紧盯问题抓好整改 发挥贸促资源优势

问题：推动对外交流交往等重点任务落实力度不够

整改：会党组组织研究制定全省贸促工作“十四五”规划，完善省贸促会深化改革实施方案，围绕新时代贸促工作发展需要，不断完善“四位一体”体制机制，自觉把贸促事业融入海南自贸港建设大局中思考谋划。积极邀请“一带一路”、澜湄国家商协会和企业来琼考察、参展参会，与菲律宾工商会、中国泰国商会等10家外国商协会建立每年定期会晤机制，组织企业参加泰国鲜果及水果制品线上商贸洽谈会、泰国产品线上商贸洽谈会等活动，与亚太国际投资经贸促进会举行线上座谈会，赴日中经济协会北京事务所等单位沟通，为双边企业开展贸易与投资合作提供服务，宣传推介海南自贸港优惠政策，全面加强与东盟各国商协会的联络交流。

问题：统筹谋划贸易投资促进能力不强

整改：研究成立跨部门招商工作小组，全面加强与各市县政府、11个重点产业园区和企业的沟通联系，及时掌握市县、园区和企业投资合作需求，积极服务开展招商引资工作。指导海南国际商会完善规章制度，建立“一正两副”秘书长领导团队，制定秘书处重大会议事项管理制度，邀请会员企业参加中国厦门国际跨境电商产业展览会、亚洲品牌及营销界高峰论坛等活动，帮助62家会员企业完成消博会专业观众注册工作，充分发挥国际商会作为贸促会的重要载体作用。举办海南自由贸易港及免税店入驻说明会、2021海南自由贸易港（三亚）港澳专场招商推介会、“投资海南、把握机遇”线上经贸交流会等推介活动，邀请38家园区和企业参会，推动加强双边合作和精准招商。

问题：存在衙门习气问题

整改：会党组以巡视反馈问题为鉴，召开作风建设专项整治动员部署会，举一反三深入查找形式主义和官僚主义在工作中的各种表现，剖析查找问题根源，强化党性教育和作风建设，提高党员干部思想认识和责任意识。学习借鉴兄弟省份单位构建亲清新型政商关系经验做法，深入企业开展调研与座谈，关注企业诉求，帮助企业解决困难，充分发挥贸促会作为政府与企业间桥梁纽带的作用，不断深化与企业的良性互动。研究成立海南省贸促会优化营商环境建设工作小组，制定省贸促会营商环境监测工作实施方案和营商环境监测站点管理办法，组织120多人参加营商环境监测站点工作会议，新设立20个监测站和60个监测点，积极推动解决企业痛点难点堵点问题。

海南软件职业技术学院党委：抓实巡视整改 推进产教融合

问题：党委领导作用发挥不够

整改：严格执行党委领导下的校长负责制，建立健全党委书记和院长经常性沟通制度，将领导班子成员执行党委领导下的校长负责制情况纳入民主生活会对照检查材料。调整党委领导班子成员分工，加强班子成员沟通协调，提升重要决策和重大工作推进质效，增强班子整体合力。坚持民主集中制原则，规范党委会议事规则，明确重大事项必须提交党委会研究。举办党务工作者业务能力提升培训班，修订二级学院（部）党总支（直属党支部）会议议事规则和二级学院（部）党政联席会议议事规则，对制度执行情况开展专项检查，不断强化党对教学工作的领导。

问题：产教融合仍需进一步增强

整改：学院党委将校企合作发展作为重要内容纳入学院“十四五”规划进行统筹，出台学院校企合作管理办法、学院工作室对外承接项目管理办法及校内实训基地建设与管理暂行办法等一系列制度规章，积极探索校企共建“双师型”职业教育师资培训基地新模式，健全现代学徒制运行机制，建立学院与企业“双元”协同育人新机制。结合学院专业群发展布局深化校企合作，积极推进与华为科技有限公司共建产业学院，与海南爱心椰文化产业有限公司共建椰雕创新协同中心，与北京火星时代科技有限公司等企业在我院海南生态软件园产学研基地深化校企合作，实现产教融合。制定动漫制作技术专业群现代学徒制人才培养工作建设方案和酒店管理专业现代学徒制人才培养工作方案，发挥动漫制作技术、酒店管理等2个教育部现代学徒制试点专业示范引领作用，将现代学徒制改革扩大到动漫制作技术专业群、旅游类专业群，进行优化整合，实现资源共享。

问题：落实全面从严治党主体责任不到位

整改：学院党委召开专题会议研究部署全面从严治党工作，印发实施落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，定时组织开展基层党建和党风廉政建设考核。针对教学管理、科研管理、设备管理、人事管理、学生管理、财务管理、党政管理和纪检监察等8个方面存在问题出台或修订制度27项，不断加强廉政风险防控体系建设。建立项目建设跟踪监督长效机制，组织各项目责任部门倒排工期，定期召开重点项目推进会，对省本级公共工程项目进行现场督办督查，充分发挥分管领导监管作用，依法依规、有力有序推进重点项目建设。

（本报海口7月21日讯）