基层“巡诊人”

海南多名厅处级领导干部体验办事流程、了解社情民意、掌握企业需求、破解堵点难题——
基层“巡诊人”

作为海口江东新区CBD首座地标工程，海南国际能源交易中心大厦项目已封顶。海南日报记者 袁琛 摄

省就业局调研组走访文昌市公坡镇水北村听取村民心声。海南日报记者 易宗平 摄

海口江东新区吸引诸多总部企业、临空企业落地。海南日报记者 封烁 摄

海南日报记者 易宗平

5批、272个，这是从6月15日至7月20日，海南省“查堵点、破难题、促发展”活动办公室梳理的堵点、难题数目。

多个厅处级领导干部走进基层，体验办事流程、了解社情民意、掌握企业需求，一批又一批堵点、难题正逐步得到解决……这是海南全省广泛开展“查堵点、破难题、促发展”活动1个多月来的新气象。

查堵点“把脉问诊”、破难题“治病用药”，目的是促发展“强身健体”。这项活动既是海南深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动的重要载体，也是海南自贸港加快形成法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要抓手，努力在解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题中，改进作风、务实担当，推动海南经济社会高质量发展。

一滴水里见太阳。海南干部在“查堵点、破难题、促发展”活动中的作风转变，从以下几个故事中或许能窥见一二。

A

一名副厅长的“身份之变”

转变角色走基层，设身处地解民忧

同一个人，在同一天，从领导干部变成了“申报对象”，没过多久，又成了“工作人员”。

这是一位副厅长在体验该厅审批办公室工作时的角色转换。

6月17日，省人力资源和社会保障厅副厅长王丽芳先以“申报对象”的身份，体验企业网上申请实行特殊工时（不定时工作制和综合计算工时工作制）提交材料的过程。接着，她又以厅审批办“工作人员”的身份，登录省人社厅行政审批系统，走完审批流程的各个环节。

“要站在申报者角度，为他们提供优质服务。”一番体验下来，王丽芳要求厅审批办工作人员，对涉及企业经营的事项，要尽量精简办理流程和减少材料，统一标准，列出材料清单并一次性告知，为企业提供优质服务；对涉及事业单位人事管理的事项，要严格审查，照章办事，履行好省人社厅作为事业单位人事综合管理部门的职责。

6月28日，王丽芳成为了基层政策公开课上的“讲解员”。她带队前往定安县富文镇九所村、大里村，开展“送政策下乡”暨“查堵点、破难题、促发展”调研活动。

在九所村文化广场，省人社厅举办的人社政策课堂上，“怎样办理基本养老保险”“怎样办理创业担保贷款”“怎样参加职业技能培训”“怎样申报就业创业补贴”……王丽芳等人的讲解吸引了众多村民旁听。听完课的村民纷纷围上来继续提问，王丽芳一边回答一边递上学习资料，并不时叮嘱对方，“如果没听懂，请拿回去再仔细看看”“听懂了、看懂了，请给其他村民讲解传授一下”。

这样的调研接连进行着。6月29日至30日，王丽芳带队赴海口、三亚的市人社局和部分劳动密集型企业，作为“调查员”，查找当地劳动用工、调解仲裁等方面的堵点难点问题，“只有深入基层才能了解劳动用工等情况，掌握可能存在的堵点难题，努力化解群众的‘急难愁盼’。”

副厅长在调研中多个角色的转变，不仅检验了自身工作作风，也用实际行动带动人社系统干部作风的转变——

省人社厅二级巡视员罗海波带队赴乐东、东方、昌江、儋州、临高等市县，开展全省公办中小学校教师队伍工资福利专项调研，调研报告将为省委、省政府提供决策依据；省人社厅就业促进处负责人会同省财政厅金融和国际合作处、省就业局创业担保贷款中心有关负责人，赴儋州、万宁、定安等市县查堵点，将积极推动完成今年全省创业担保贷款发放逾4亿元的目标，让惠民政策落到实处……

各级领导干部纷纷走出机关、走向基层，将解决问题作为衡量“查堵点、破难题、促发展”活动成效的主要标准，努力在解决问题中转变工作作风，赢得群众点赞。

B

去开发建设的最前沿

破解党建与企业发展“两张皮”难题

在海口市江东新区，总部企业、临空企业纷纷落地，项目建设如火如荼，如何破解党建与企业发展“两张皮”的难题？

让人好奇的是，江东新区管理局的党委办公室，平日里只有少数人当值，其他党务工作者都去哪儿了？

原来，党员们早已把办公地点搬到了基层：去拆迁农户家里做思想工作，去项目工地上查看建设进度，去产业园区与企业员工交流收集意见……

“党组织和党员要到开发建设的最前沿，发挥‘动力源’作用，而不是‘窝’在办公室，就党建抓党建。”江东新区管理局党委副书记王丹靖说，这样的理念，在“查堵点、破难题、促发展”活动中不断得到强化。

江东新区管理局采取“法定机构+平台公司”的市场化运作新模式，对大量投资、企业的进入，项目和园区的建设进行管理和服务。

在江东新区建设初期，刚从共青团海口市委调来江东新区管理局的王丹靖就发现，“江东新区党建基础相对薄弱，自上而下抓党建的老办法不管用了”。

“法定机构没了行政资源，还怎么抓党建？”“如何构建与自贸港建设相匹配的基层党建体系？”一个个现实问题，对江东新区党务工作者提出了新的挑战。

江东新区管理局的党务工作者们开始了自下而上的探索。他们深入一线走访调研，根据江东新区各类项目投资大、数量多，项目投资主体不一、建设主体多元等实际情况，逐步形成了让党建与江东新区建设同频共振的“三联五融”行动，即联动辖区政府、在建项目和园区企业，将党建工作融入产业发展、项目建设、生态环保、社会治理和民生改善中。

党建服务带来了看得见摸得着的生产力。如今，江东新区月均新增市场主体近2000家，江东新区基层党组织从3个增加到59个，在把握市场化运作方向、推动重大项目建设、推进企业和外资学校党建等方面发挥了切实作用。

王丹靖笑着说，由党组织牵头打造“项目直通车”，当好“需求传声筒”，为企业和群众提供“菜单式”服务，就是江东新区党组织破难题、促发展的“法诀”。

C

牵住乡村振兴的“牛鼻子”

带领村民分好集体经济“蛋糕”

近日，在“查堵点、破难题、促发展”活动中，保亭黎族苗族自治县调研组走进了响水镇南春新村。

此前，南春新村已通过引进共享农庄项目发展集体经济。此次县调研组征求村民意见建议，大家就如何让集体经济产生“钱能生钱”“钱能生智”的作用，展开了热烈讨论。

经过探索与协商，南春新村决定用共享农庄项目给村集体的分红款，成立三支共享基金：医疗养老基金，补偿村民医疗保险的未报销部分；村民教育基金，为村民及其子女接受培训、高等教育提供奖补；村民创业基金，鼓励本村村民自主创业、返乡创业。这样一来，村集体经济既能惠及村民当前利益，又兼顾了南春新村的长远发展。

“村集体经济能用到明路上、正道上，我们现在劲头都很足，相信以后的日子会越过越红火！”南春新村村民吉明育和妻子黄玉金喜滋滋地说。

在“查堵点、破难题、促发展”活动中，探索破解产业发展中的堵点问题，牵住乡村振兴“牛鼻子”的，还有文昌市公坡镇水北村。

作为海南慧牛农业科技有限公司负责人，蔡於旭在水北村办起了养牛产业，但因为产业发展遇到的瓶颈，他成天眉宇不展。

不过现在，蔡於旭看到了一些转机。6月28日，省人力资源开发局（省就业局）与水北村联合组织了一场“查堵点、破难题、促发展”产业研讨会，与当地村民和企业负责人探讨：怎样做好水北村脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接？还有哪些堵点需要打通？

“要想把养牛产业做大做强，我们还面临劳动力与人才短缺的问题。”蔡於旭与村民们热情参与讨论，研讨会当即确定了一批堵点问题。省人力资源开发局（省就业局）调研组人员纷纷“支招”破难题：进一步扩大基层党组织的服务覆盖面；进一步发展壮大特色产业，引进和培养更多企业在水北村发展，探索建立“能人（或）致富带头人+合作社+村民”等模式；进一步加大农村实用技术培训力度……

这次研讨会让蔡於旭深受鼓舞：“相信水北村会吸引更多能人和年轻人回村，那样村里的企业就有了更多新生力量。”

我省“查堵点、破难题、促发展”活动开展一个多月来，除了省“查堵点、破难题、促发展”活动办公室梳理的5批、272个堵点线索外，各厅局部门、各市县也在自行查堵点，并通过部门联合、协同推进、创新实干的方式，逐一解决难题。

省委党校党史党建教研部主任、教授李斌认为，“查堵点、破难题、促发展”活动是否取得实效，关键看其是否成为检验和考察党员干部行不行的试金石，是否形成了干部作风转变的长效机制，是否能营造良好营商环境、推动海南自贸港建设行稳致远？

让我们一起期待答案。

（本报海口7月20日讯）