屡次强调后，国务院为何再度专门开会部署这件事？

　　从打破“观念禁区”到触及“利益雷区”，但凡改革，都充满了艰巨性和复杂性。而当一项改革被定义为“刀刃向内的政府自我革命”时，其实施者的勇气和决心已不言而喻。

　　“放管服”是什么？

　　“简政放权就是以政府让利换取市场红利”，“‘放管服’改革要相忍为国、让利于民”，“用减政府权力的‘痛’换企业、群众办事的‘爽’”……近年来，高层不断释放信号强调这项改革的重要性，并在各领域推出相关措施。

　　一个显著的例子是，中国政府通过减少事前审批大幅放宽市场准入，加强事中和事后监管，用“管”和“服”让企业享受制度红利，并能够在公平竞争中实现优胜劣汰。

　　疫情之下，坚定深化“放管服”改革也成为对冲不确定性的有力“武器”。去年面对多重严重冲击，中国统筹疫情防控和经济社会发展，直面市场主体需求，创新实施宏观政策，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，助企纾困与激发活力并举，对稳住就业和经济基本盘形成有力支撑。

　　“放管服”为了谁？

　　“助力市场主体青山常在、生机盎然”，今年政府工作报告中，这一表述受到广泛关注。此前一年，政府工作报告谈及保市场主体时也曾以“青山”作喻，强调要“留得青山，赢得未来”。在此背景下，深化“放管服”改革，就是要让受到疫情影响的各类市场主体能够安心经营、轻装上阵。

　　更全面的“放管服”改革措施亦陆续出台。今年4月，《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》公布，从七个领域提出了40多项具体改革举措，涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费的隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。

　　改革红利不断释放下，各类市场主体大幅增加，活跃度不断提升。在去年的困难情况下，中国新增市场主体数量仍然逆势增长2500多万户，今年前4个月继续保持高速增长。据有关部门统计，2012年市场主体登记在册总数为5495万户，今年4月份已增加到1.4亿多户，活跃度大体在70%左右。

　　营商环境是市场主体生存发展的土壤。近年来，以市场化、法治化、国际化为方向，中国不断优化的营商“软”环境持续提升中国发展“硬”实力，给包括跨国公司在内的全球企业，带来稳定预期和重要机遇。

　　世界银行发布的一份专题报告指出，中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就。中国国家领导人高度重视，鼓励地方先行先试，在建立改革协调机制、鼓励市场主体参与、加强信息化技术应用、推动国际国内改革经验双向交流等方面创造了成功经验。

　　着眼于此，李克强提到“深化行政审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷，促进市场新陈代谢”，“对各类市场主体一视同仁，反对垄断和不正当竞争，保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间，坚决守住质量和安全底线”等措施。

　　编辑：张何缘

　　责编：魏 晞