西安与咸阳的关系,一直是无数西安人的一个心结。但自2017年西安代管西咸新区之后,它们的关系,再未获得突破性进展。
横空出世的西渭东区,由西安和渭南联合共建。它标志着在推进西咸一体化之外,西安都市圈建设又开辟了一个新的方向——东拓。
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事实上,西渭东区的说法,最早也只是在今年初才被提出。报道显示,今年1月,渭南方面审议的相关合作协议,其中就首次出现了“西渭东区”的说法。
但其实,追溯历史来看,西安与渭南的融合发展趋势也可谓显现已久。如早在2013年,西安就与渭南签署了战略合作框架协议。
融合发展,离不开交通基础设施的支撑。这方面,西渭之间也有了不错的基础。如目前西安与渭南之间的高铁已经基本实现了公交化运行,且两地的距离本就只有60公里左右。
根据陕西未来五年规划纲要,西安都市圈将构建“一核一轴、两翼三区、多组团”的发展格局。而渭南在其中扮演了重要角色。
可见,渭南在整个西安都市圈的存在感是比较强的。
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比如,从关中平原城市群的规划就可以看出,渭南其实是西安外拓,开辟新发展空间,不可多得的选项之一。而常住人口接近1300万的大西安,也的确有必要开辟新的发展空间。
按照西安目前的经济和人口体量,以及都市圈发展的需要,西安借西渭东区加速“东拓”,也算是与上述城市站到了同一起跑线。
事实上,作为陕西GDP第五城,人口第二城,渭南目前在省内的存在感并不强。这从人口的变化就能够看出端倪。
因此,推进与西安的融合发展,也是渭南在都市圈时代不可多得的发展路径。
如依托西安公共卫生服务资源优势,渭南医疗机构与陕西省人民医院、西京医院、交大一附院等多家医院建立了医联体技术协作,实现了两市公立医院预约、挂号、就诊异地就医即时结算。
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首先回答第一个问题,西渭东区成为第二个西咸新区的可能性不大。毕竟,西咸新区是国家级新区,无论从级别还是从经济体量来说,西渭东区都难以与其相提并论 。
并且,由于西渭东区是跨区域融合新区,由省级层面来统筹赋权,也有利于更好突破阻力。
但要注意的是,一些人可能认为,发展西渭东区,是因为西安与咸阳一体化受阻后的被迫选择,这其实是一种误读。
其次,放在西安都市圈的背景下来看,它们两者所承担的使命也有明显差异。毕竟,都市圈发展如果只限于一个方向,显然就难以真正成“圈”。
也就是说,支持发展西渭东区,尽管意味着大西安在“东拓”和“北跨”上会有新的推进,但并不意味着“西进”会放慢。当然,综合各方迹象来看,西安与咸阳的关系更进一步的可能性将越来越低。
一如西渭东区的成立所展示的新气象,大西安也是应该从过去的某种“执念”中走出来,拥抱新的、更大的天地。
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